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关于《铜陵市义安区2020年社会信用体系建设工作要点》(征求意见稿)的函

2020-05-19 15:56 来源:区发改委
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区直各有关单位:

  根据《铜陵市义安区2020年社会信用体系建设工作要点》,结合区年度工作计划,现将《铜陵市义安区2020年社会信用体系建设工作要点》(征求意见稿)印发给你们,请提出修改意见和建议,并于2020年5月25前将修改意见加盖单位公章后报区发改委,逾期视为无意见。

  附:铜陵市义安区2020年社会信用体系建设工作要点(征求意见稿)

 

 

  铜陵市义安区发展和改革委员会        

  2020年5月19日             

  铜陵市义安区2020年社会信用体系建设工作要点(征求意见稿)

  按照国家及省委、省政府关于社会信用体系建设的部署要求,根据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)、《安徽省社会信用体系建设规划纲要(2015—2020 年)》精神,和《2020 年全市社会信用体系建设工作要点》,现制定义安区2020年社会信用体系建设工作要点:

  一、夯实信用法规制度体系

  完善和落实信用法规制度。贯彻落实《安徽省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》、《安徽省人民政府关于印发安徽省加强政务诚信建设实施方案的通知》等文件精神,抓好任务落实。结合实际,研究制定信用相关规范性文件,推动我区各部门、行业社会信用体系建设。(区社会信用体系建设联席会议成员单位按照职责分工分别负责)

    提升信用平台和网站功能。升级完善我区信用平台及信用网站服务功能,进一步提升用户操作体验。开发自助查询系统和全区统一的市场主体信用信息自愿注册系统。(区发改委、各部门按照职责分工分别负责)完善部门、行业公共信用信息归集系统,尚未与区公共信用信息共享服务平台(以下简称“区信用平台”)联通的,尽快实现系统对接。(区社会信用体系建设联席会议成员单位按照职责分工分别负责)

    加强信用信息归集共享。根据上级要求,编印区级公共信用信息目录(2020年版)。各部门按照目录要求全量归集信用信息,与区信用平台实现互联共享。拓展信用信息归集的广度和深度,加大纳税、社保、水、电、气、仓储物流以及个人等信用信息归集力度。按季度对各成员单位各部门信用信息共享情况进行统计和通报。(区发改委牵头,区社会信用体系建设联席会议成员单位按照职责分工分别负责) 

    二、强化公共信用信息归集共享

  规范开展妨害新冠肺炎疫情防控行为的个人信用信息归集和发布工作。(区发改委、铜陵市公安局义安分局等按职责分工分别负责)规范自愿注册信息格式,细化自愿注册流程,鼓励市场主体自愿注册信息,加大自愿注册信息归集力度。(区发改委、区社会信用体系建设联席会议成员单位按照职责分工分别负责)

    进一步做好“双公示”工作。持续推进行政许可和行政处罚等信用信息7个工作日内上网公示工作,提升数据质量和公示及时性,做到信息目录、内容“应公开、尽公开”。做好迎接国家和省季度“双公示”第三方评估各项工作。全面梳理2019年度“双公示”工作存在的问题,做好2020年我区“双公示”第三方评估顺利开展。(区发改委牵头,区社会信用体系建设联席会议成员单位各部门按照职责分工分别负责)

    推进信用信息查询应用。信用平台和信用网站依法依规提供公共信用信息一站式查询服务。在政务服务大厅设置自助查询终端,为办事人员提供在线办理信用报告查询、异议申请、信用修复等服务,进一步推进我区线上线下信用查询服务的集成融合。(区发改委、区社会信用体系建设联席会议成员单位、按照职责分工分别负责)充分运用大数据、云计算、人工智能等新技术手段,对归集的公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方相关信息等进行整合分析,预警和防范信用风险。(区发改委、区数据资源局、区市场监管局等部门按照职责分工分别负责)

    推广信用承诺制。将信用承诺与提升政府办事效能、优化营商环境紧密结合,研究编制区级信用承诺事项清单(2020年版),进一步扩大审批替代型信用承诺覆盖面。积极开展行业自律型、主动公示型、信用修复型信用承诺。相关信用承诺信息及时在信用网站、部门门户网站等公示。加强对行政相对人承诺事项的事后审查,对不履约的依法实施惩戒,并将信用承诺履约情况记入信用记录,及时推送至区信用平台。(区发改委牵头,区社会信用体系建设联席会议成员单位、各部门按照职责分工分别负责)

    开展分级分类监管。在司法鉴定、劳动保障、职业培训、生态环境、工程建设、交通运输、农产品质量、水利建设、旅游、医疗、市场监管、金融监管、人防、粮食经营、能源、税务、海关、残疾儿童康复救助、地震安全等领域,开展行业信用评价,相关评价结果及时推送至区信用平台。各地各部门以区信用平台共享的国家公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为参考依据,对监管对象进行分级分类,采取差异化的监管措施。(区社会信用体系建设联席会议成员单位、各部门按照职责分工分别负责)

    完善信用联合奖惩机制。动态调整全区失信联合惩戒对象名单管理制度清单,规范司法、科研、慈善捐赠、婚姻登记、政府采购、劳动保障、社会保险、交通运输、文化旅游、医疗卫生、安全生产、市场监管、专利、质量、统计、药品、税务、海关等重点领域失信联合惩戒对象名单认定、发布、归集、共享和退出等工作,切实解决执行难、严重违法失信超限超载、政府采购严重违法失信、拖欠农民工工资等问题。(区社会信用体系建设联席会议成员单位、各部门按照职责分工分别负责)公开共享食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、养老托幼、城市运行安全等领域市场和行业禁入主体名单,依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施。(区民政局、区生态环境分局、区住建局、区应急管理局、区市场监管局、各部门按照职责分工分别负责)区各有关部门将区信用平台联合奖惩系统嵌入部门信息系统和具体工作流程,各部门在履行职责过程中查询使用联合奖惩对象名单信息,做到“应查必查”“逢报必查”并将实施的奖惩措施等电子化信息实时反馈区信用平台联合奖惩系统。通过信用门户网站或其他方式查询并实施联合奖惩的,若不能实时反馈奖惩措施等电子化信息,可整理台账备查并定期汇总反馈。(区社会信用体系建设联席会议成员单位、各部门按照职责分工分别负责)

    开展失信专项治理。持续开展电信网络诈骗、互联网虚假信息和造谣传谣、涉金融领域失信和互联网金融风险、生态环境保护失信、扶贫脱贫失信、无证行医和非法医疗、假药、拖欠工资、不合理低价游、逃骗税和“假发票”、法院判决不执行、交通运输失信、论文造假和考试作弊、骗取保险、非法社会组织、慈善捐助失信、营业性演出市场虚假宣传及炒票、“假彩票”、假球黑哨和使用兴奋剂、假承诺假证明假证件、住房租赁中介机构乱象等失信问题专项治理,督促失信主体限期整改,并在市级“信用网站”、部门门户网站开通“失信专项治理”专栏,及时发布治理成效、典型做法。(区市场监管局牵头,区委宣传部、区信息办、区经信局、区公安分局、区卫生健康委、区文旅委、区发改委等部门按照职责分工分别负责)各有关部门按照国家和市、区有关部署,继续做好政务、涉金融、电子商务、等领域失信专项治理。按照国家要求,建立集“核查、记录、监管、惩戒、整改、教育”为一体的失信案例核查和失信记录归集工作机制,继续做好失信案例核查和失信记录归集工作。(区发改委牵头,区社会信用体系建设联席会议成员单位、各部门按照职责分工分别负责)

    探索建立信用修复机制。开展全区企业失信行为修复专项行动,对符合修复条件的涉及一般失信行为的行政处罚信息,简化办理流程,缩短办理时限,积极主动帮助企业完成信用修复,保障失信主体合法权益。积极探索建立相关领域失信联合惩戒对象修复机制、个人公共信用信息纠错和修复机制,以及失信记录公示期限等相关标准,(区发改委牵头,区社会信用体系建设联席会议成员单位、各部门按照职责分工分别负责)做好首次纳税信用修复工作,组织开展面向基层业务人员的培训和面向纳税人的宣传辅导。(区税务局负责,)

    支持信用惠民便企。积极组织金融机构入驻全国中小企业融资综合信用服务平台、区中小微企业综合金融服务平台,创新开发、推广“信易贷”产品,加大信用服务实体经济力度。大力推进电子税务局线上“银税互动”,实现贷款“网上一站式”办理,扩大“税融通”受惠主体。(区地方金融监管局、区发改委、区税务局等部门、按照职责分工分别负责)持续推进“信易租”“信易行”“信易游”等信用惠民便企应用场景。(区社会信用体系建设联席会议成员单位参与、各部门按照职责分工分别负责)

    加强政务诚信建设。建立各级政府和公务员在履职过程中的信用记录。(区委组织部负责)加强政府采购领域信用信息应用和失信联合惩戒。(区财政局负责)加大拖欠民营企业、中小企业账款等政务失信问题治理力度。(区人社局牵头,区社会信用体系建设联席会议成员单位按照职责分工分别负责)研究建立优化营商环境信用评价指标体系。开展政务领域诚信建设评估。(区发改委牵头,各成员单位参与)

    加强科研诚信建设。加强科技计划全过程诚信管理。推动科研信用信息在政府财政性资金支持项目等公共资源配置中的应用。大力宣传科研诚信典范,曝光失信典型案例,加强警示教育。(区科技局负责)

    加强就业诚信建设。将存在提供虚假材料、申报虚假信息、骗取就业资金等违法失信行为的“阳光就业”网络经办系统个人用户和单位用户纳入失信惩戒对象名单。精简就业补贴政策证明材料,优化申办程序,加强对服务对象承诺事项的事后审查,对不实承诺或弄虚作假的一经查实,纳入失信记录并实施惩戒。(区人力资源和社会保障局负责)

    加强交通领域信用建设。进一步推进“信用交通市”创建工作。整合交通运输行业信用记录,完善行业企业和从业人员信用档案。在公路建设、道路运输、水路运输和交通安全生产等交通运输重点领域实施联合奖惩。开展年度公路水运工程从业单位及人员信用评价,实施信用分类监管。(区交通运输局负责)

    加强农业领域信用建设。优化区农产品质量安全追溯平台,推进农产品注册、产地、生产过程、农业投入品、产品销售等信息全程追溯。建立农资和农产品生产经营主体信用档案。探索建立农产品质量安全信用评价标准,鼓励行业协会和第三方机构开展信用评价。将农产品质量安全信用与农业项目评选、主体资格审查、行政许可审批、示范主体认定评选挂钩,对严重失信主体实行一票否决制。(区农业农村局负责) 

    三、创新事前、事中环节信用监管 

    四、加强事后环节信用监管 

    五、推进重点领域信用建设

  加强市场监管领域信用建设。完善事中事后监管平台,动态调整涉企信息归集资源目录,加强信息归集共享。规范企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理,进一步完善信用修复机制。推进“双随机、一公开”监管,建立完善检查对象名录库和执法检查人员名录库。开展企业信用风险分类管理试点工作,科学构建企业信用风险分类指标体系,推进企业信用风险差异化监管。(区市场监管局负责)

  加强商务信用建设。优化升级商务诚信公共服务平台,与区信用平台实现信息互联互通。在直销、药品流通、单用途商业预付卡、食品安全等领域探索信用承诺监管机制,提升行业管理水平。制定《铜陵市义安区商务诚信企业评价指标规范》,完善“商务诚信度”指标体系。(区商务局负责)

    加强医疗保障信用建设。公开定点医疗机构、定点零售药店和协议医保医师在医疗保障基金使用过程中的违规违法行为。加快建立针对定点医疗机构、定点零售药店、医保医师、参保人员、经办机构等主体的监管信用评价指标体系。(区卫生健康委负责)

    加强信用服务市场建设。规范引导、积极支持依法合规、诚信经营的信用服务机构提供信用服务。落实信用服务机构监管的属地责任,开展失信信用服务机构专项治理,严厉查处、坚决清理违法违规、严重失信的信用服务机构。(区发展改革委、区市场监管局、各部门按照职责分工分别负责)清理整顿在注册名称和经营范围中使用“征信”字样的非金融机构、不从事金融活动的企业,规范新注册企业使用“征信”字样。(区市场监管局负责)

    加强城市信用建设。按照国家城市信用监测预警指标体系要求,稳步提高监测排名,提升城市信用建设水平。(区发改委负责)

    深入推进党建引领信用村建设。持续推进党建引领信用村建设,加强农户、新型经营主体等信用信息归集,并及时归集推送区信用平台。建立健全科学合理的乡风文明评议体系,以及保障评议结果客观公正的评议办法。推动涉农金融机构广泛参与,充分运用党建引领信用村建设结果,为信用户提供定制化金融服务。(区委组织部、区地方金融监管局、区数据资源管理局、区发改委等部门按照职责分工分别负责)

    持续推进区域重点领域联合奖惩。落实长三角地区更高质量一体化发展和服务实体经济要求,进一步完善生态环境、旅游、食品药品安全、产品质量等领域信用联合奖惩制度、严重失信行为认定标准等,探索建立行业信用监管机制,实施分级分类监管,发布跨区域联合惩戒典型案例。(区生态环境分局、区文旅局、区市场监管局等部门按照职责分工分别负责)

    推动区域信用平台建设和信息共享。配合建设“信用长三角”平台,实现“信用长三角”网站与“信用中国”网站互联互通,建立健全信用信息共享长效机制(区发改委负责)

    推动信用服务区域实体经济发展。参与区域信用行业交流合作,培育长三角一体化的信用服务业,探索建立区域统一的第三方信用服务机构信用报告标准,加强“信易贷”等惠民便企工作经验交流。(区发改委等负责)

    推进诚信教育培训。加强公民道德教育,培育和践行社会主义核心价值观。(区委宣传部、区文明办负责)加强各级学校诚信教育,将诚信品德教育纳入青少年义务教育体系。推进信用管理专业建设,支持有条件的中职学校设置信用管理专业或增设相关课程,加快信用管理和服务专业人才培养。(区教体局负责)将诚信教育纳入公务员入职教育。(区委组织部负责)围绕“双公示”、信用信息归集共享应用、信用分级分类监管等重点工作开展专项培训交流。(区发改委等部门按照职责分工分别负责,区社会信用体系建设联席会议成员单位参与)

    推选信用示范典型。组织开展“诚信之星”、信用典型案例、信用应用场景、信用微视频等推荐评选,加强守信典型宣传和失信典型曝光。(区发改委牵头,区社会信用体系建设联席会议成员单位、各部门按照职责分工分别负责)

    加强信用建设信息交流。区各有关部门及时总结推送信用建设工作成效、创新举措、信用试点示范建设经验等,及时上报至上级有关部门。(区发改委牵头,区社会信用体系建设联席会议成员单位、各部门按照职责分工分别负责) 

    六、深化长三角区域信用合作 

    七、加强诚信文化建设

  广泛开展诚信宣传。围绕社会广泛关注的信用建设重点工作、热点问题等,召开新闻发布会。通过各部门官方网站、官方微博和微信公众号,广泛开展信用建设宣传。继续做好“诚信建设万里行”主题宣传。在移动媒体展播诚信公益视频,开展诚信进校园、进剧院、进社区、进农村等系列主题活动,组织推进“安全生产月”、“诚信兴商宣传月”、“质量月”、“3·15”国际消费者权益日、“6·14”信用记录关爱日等公益宣传活动,大力弘扬安徽“诚实、厚道,守信、担当”的诚信文化理念。(区委宣传部、区发改委牵头,区社会信用体系建设联席会议成员单位、各部门按照职责分工分别负责)

  八、健全工作保障机制 

    完善工作推进机制。充分发挥我区社会信用体系建设领导小组统筹协调作用。区各有关部门要将推进行业信用建设纳入年度重点工作,明确牵头股室,落实专人负责。各地要进一步健全社会信用体系建设工作机制,充实人员力量。(区社会信用体系建设联席会议成员单位、各部门按照职责分工分别负责)

  加强信用建设考核。将区各有关部门社会信用体系建设全面纳入政府目标管理绩效考核、社会治安综合治理考核,细化社会信用体系建设考核指标,完善考核内容,规范考核程序,进一步推动工作落实。(区发改委、区社会信用体系建设联席会议成员单位、各部门按照职责分工分别负责)

                                                                                2020年5月19日        

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结果反馈

  5月19日-30日期间,面向区市场监督管理局、区商务局、区文明办等有关部门征求意见,共收到反馈意见2条,采纳2条,未采纳0条,具体详见下表:

序号

反馈单位

反馈意见

采纳情况

 

1

区市场监督管理局

第四点9条、牵头单位改为配合单位,建议区公安局为牵头单位。

已采纳

 

2

区商务局

第五点18条、区商务局牵头,区卫生建康委、区市场监督管理局参与。

已采纳

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