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义安区2020年上半年安全生产形势通报暨应急管理工作开展情况新闻发布会

时间: 2020年08月14日

本期话题: 介绍2020年上半年全区安全生产形势、今年以来、所做的主要工作及下步应急管理重点工作安排。

现场嘉宾:义安区应急管理局副局长、新闻发言人 李少君

访谈地点:区行政中心九楼综合会议室

主办单位:区政府新闻办

文字实录

  各位新闻界的朋友们,大家上午好!非常感谢义安区委宣传部为安全生产提供这样一个新闻发布的机会,同时也特别感谢各位新闻工作者长期以来对义安区应急管理工作的关注和支持。今天的发布会,我重点介绍三个方面的情况:一是2020年上半年全区安全生产形势;二是今年以来我们所做的主要工作;三是下步应急管理重点工作安排。

  先介绍2020年上半年全区安全生产形势。

  第一部分,全区安全生产形势

  今年1—7月份,全区共发生安全生产事故7起,死亡9人;事故起数与去年同期持平,死亡人数上升28.6%,其中工矿商贸事故5起,死亡7人(含一起较大事故,为安徽省铜陵县金泉铅锌矿2020年6月30日发生的一起矿山事故,导致1人死亡、1人失联,在救援过程中又导致1名救护人员牺牲,认定为死亡3人);生产经营性道路交通事故2起,死亡2人。未发生统计上报的火灾、农机、农电及其它事故。总体来看工矿商贸事故起数和死亡人数与同期相比上升较大,尤其发生了一起较大事故,暴露出全区安全生产基础仍然薄弱,风险隐患仍然较多,全区安全生产形势十分严峻。

  这是我介绍的第一部分,全区的安全生产形势。

  第二部分,今年以来我们所做的主要工作

  区应急局负责全区应急管理工作,指导全区各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作,负责自然灾害综合监测预警相关工作,指导开展自然灾害综合风险评估工作。今年以来,我们自觉把思想和行动统一到习近平总书记、李克强总理重要讲话和重要指示批示精神上来,按照区委、区政府决策部署,着眼加强疫情防控常态化条件下履行安全防范职责,层层压实各级党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,统筹协调做好疫情防控与安全生产、应急处置等工作,各项工作积极推进。主要抓了以下五个方面工作:

  (一)履职尽责,突出强化责任落实。区委、区政府高度重视安全生产及应急管理工作,区委常委会、区政府常务会共4次听取安全生产暨应急管理工作专题汇报,全面系统学习习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要指示批示精神,对国家、省、市安全生产暨应急管理会议精神进行传达部署,研究全区具体贯彻落实措施。区人大主任会议专题听取区政府关于安全生产工作的报告,并就安全生产工作提出建议。区委、区政府主要领导率先垂范,在五一、两会、端午及汛期等重要节点、重点时段开展12次督查检查安全生产和防汛备汛工作;全区各级各部门履职尽责、密切协作、研判形势,通过专项行动、联合执法、督查暗访等方式52次,狠抓防范措施落实,坚决遏制各类生产安全事故发生。

  (二)抓住重点,突出推进隐患治理。今年以来,我们坚持疫情防控和安全生产工作“两手抓、两战赢”的总目标,强化常态化疫情防控的同时,针对季节性安全生产规律和特点,突出危化品、非煤矿山、建筑施工、交通运输、防汛抢险等重点行业领域安全监管,深入开展安全生产集中整治“回头看”、预防高处坠落事故、安全隐患集中排查治理等专项行动,全力督促风险隐患整治,筑牢安全防线。危化品:深入开展“两会”暨汛期化工企业安全生产集中检查,重点检查危化品生产、使用、储存、经营等企业的隐患自查、风险管控等落实情况。非煤矿山:区应急局会同生态环境分局、乡镇和专家开展尾矿库风险、两会汛期安全大检查等专项检查,对铜陵县黄金选冶厂实施闭库。交通运输:开展非法违法营运、危化品道路运输等专项整治行动,结合汛期形势,对临水临崖、渡口渡船、危险桥梁、道路施工现场等存在的安全隐患进行集中整治。消防安全:突出以服务企业为主,紧盯9类重点人员密集场所以及“多合一”场所火灾隐患,强化火灾隐患防控和应急联动,临时查封23家,责令“三停”12家,行政处罚案件1起。工贸冶金:组织专家对工贸行业(金属冶炼、有限空间、涉氨制冷、粉尘涉爆)和建筑工地检维修作业进行“解剖式”专项执法行动,累计检查企业16家(次),排查隐患118条;并配合省、市应急管理部门开展执法检查,督促企业落实整改。防汛备汛抢险:一是理顺防汛抗旱工作机制体系,调整充实了区防汛抗旱指挥部组成人员,并确定区防汛抗旱指挥部办公室设在应急管理局,进一步细化成员单位职责,明确防汛抗旱各类责任制。二是全面开展防洪风险隐患排查整改,在乡镇自查、区级检查和上级督查基础上,全区共排查出各类防洪风险隐患35处,全部于汛前整改到位或落实了度汛措施。三是补充更新防汛物资设备,全区建有30个防汛器材库,筹备块石2万吨,砂石料3.5万吨,草袋、编织袋60万条,木材1100立方,防浪布、土工布20万平米,铅丝15.8吨,水泵120台。 四是修订完善《区防汛抗旱应急预案》等各类预案方案120多件。五是组建各类防汛抢险应急队伍共127支3300人,落实灾害信息员138人。同时组织开展防汛抢险实战演练和水工程调度演练、举办防汛抗旱知识培训班。六是科学指挥调度。根据雨情、汛情发展趋势,6月30日,启动区防汛应急预案Ⅳ级应急响应,7月5日18时提升至Ⅲ级应急响应,7月8日14时提升至Ⅱ级响应,7月12日10时提升至Ⅰ级,并宣布从7月25日12时起进入紧急防汛期,明确全力确保长江干堤安全、确保洲滩圩重点圩口安全的总体目标。建立完善了每日防汛工作例会、科学会商调度、分工包防责任等制度,截至目前,累计召开防汛会商会30余次,有效保障指挥调度系统高效运转,确保各类险情隐患得到及时科学有效处置。七是全力应急抢险。7月初以来,我区出现了持续集中强降雨,长江水位达到了1954年以来最高水位,遭遇了外洪和内涝双重袭击。在城市内涝方面,五松城区、东部城区多条主干道和住宅小区等积水严重,羊湖排涝站一度出现受淹危险,区防指及时组织人员抗洪抢险、加快排水、转移群众,目前险情均已消除,转移的群众也已全部返家。长江高水位期间,管涌、滑坡、渗漏等险情不断,各级防指根据险情程度,科学指挥调度,全力组织抢险救灾,各类险情都得到了及时有效处置。八是集结队伍物资。区、镇(乡)、村127支防汛抢险队伍3300人全面参战备战,同时积极发动全社会力量,先后有700名武警和100名消防官兵、160名市公安民警支援我区江心洲和老观圩抗洪抢险;在经费和物资保障上,区级已下拨防汛资金800余万元,调拨编织袋57万条、彩条布11万平米、土工布1万平米、砂石料4400余吨,及铁丝、木材、铁锹等。

  此外,建筑施工、旅游、农业机械、渔业、特种设备、油气输送管道等其他重点行业领域也结合各自实际,深入开展重点监管和隐患排查治理活动。据初步统计,今年上半年,各级各部门共检查企业1350家(次),下达隐患整改单1420余份,专家提出整改建议和措施110条,排查出安全隐患3470条,已经整改3453条,查处成品油非法经营车1辆,查封23家,责令“三停”12家,行政处罚5万元。

  (三)问题导向,突出抓好专项整治与挂牌督办。今年市级2项(天门镇铜陵远大石灰石矿业有限责任公司石灰石四矿底板边坡安全隐患和义安经开区日飞轴承公司重大火灾隐患)+省区级1项(五松镇景湖湾小区重大火灾隐患挂牌)督办工作正在按照整治方案要求,细化工作举措,协调配合,全力推进。目前,日飞轴承有限公司已购置2台500L泡沫灭火设备配备,相关零配件也于本周到货,预计8月中旬安装到位,8月下旬完成销案;铜陵远大石灰石矿业有限责任公司石灰石四矿底板边坡隐患已整改80%,预计8月底完成隐患验收销号;五松镇景湖湾小区内住宅消防火灾隐患已经整改到位,小区外围商业体消防整改工程设计图纸定稿、立项及相关招标工作已经完成,7月中旬进场施工,8月底组织验收销号。

  今年市区6项+区级2项专项整治,各牵头责任单位细化责任,务实举措,加强协调,总体上正在按时间节点全力推进。区安全生产月专题会也定期进行了调度,及时解决难题,交流经验做法,推进整治工作落到实处。

  (四)强化宣传,突出筑牢社会基础。我们认真贯彻落实习近平总书记“从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故发生”的重要指示精神,今年全区第19个“安全生产月”和“安全生产义安行”活动以“消除事故隐患,筑牢安全防线”为主题,深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,积极营造全区安全生产专项整治三年行动计划良好氛围。一是开展“线上”+“线下”宣传教育。根据对象化、差异化、分众化特点,充分发挥《今日义安》、微信平台等媒体宣传作用,着眼开展网络课堂、答题竞赛等活动,推动学习宣传贯彻走深走实。区应急局挂牌成立一年之际,在《铜陵日报》开设专栏进行专题报道。区教体局、区应急局、团区委、区妇联等单位相继组织有关专家和骨干进入学校、企业、社区等开展“五进”活动。6月16日上午,区安委会组织19个区直重点单位和6家企业在顺安镇吉多利超市广场开展线下“6.16咨询日”活动,全区各乡镇(园区、办事处)同步开展咨询宣传活动,解答群众关心的安全问题,提升公众安全素质。二是持续开展隐患排查整治。组织员工对企业开展“安全生产啄木鸟”、“企业风险扫描仪”、“隐患排查显微镜”等自查自纠活动;聘请安全专家深入安全生产重点区域、重点场所、重点企业开展“乡镇(园区、办事处)行”、“专题行”等明察暗访活动,联合新闻单位、政府督查室“四不两直”开展安全生产隐患曝光行。三是着力提升公众应急处置能力。6月23日,成功举办了全区天然气长输管线泄漏综合应急演练,全面提高各部门综合协调能力和应急处置能力。此外,还在非煤矿山、交通运输、建筑施工等高危行业集中开展露天矿山防边坡坍塌、电梯安全、建筑工地汛期塌方、防大面积停电等8个专项应急演练。四是发扬先进典型示范作用。我们组织对在强化安全防范、助力疫情防控和企业复工复产等工作中涌现出的先进典型进行新闻报道,对钟鸣镇、东联镇、西联镇、胥坝乡、新桥办等部分乡镇(园区、办事处)主要负责人进行专题采访,挖掘先进事迹,展示典型案例,介绍工作做法,用身边的事故教育身边的人,营造崇尚先进、敬畏生命的浓厚氛围。初步统计,累计散发宣传手册3260余份,制作展板45余块,横幅32余幅,专题采访5次,知识竞赛5次,警示教育会2次,安全生产月期间每天一部警示教育短片,举办专题宣讲班4次,组织各类应急演练50余次,参演人数2600余人,累计发布暴雨、雷电等灾害性天气预警信息20余次,推送微信信息460余条,普及安全知识,不断夯实安全生产的群众基础。

  (五)全面部署,突出推进三年专项行动。今年以来,我们结合我区实际,立足当前,着眼长远,制定了《义安区“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》。此次专项整治是习近平总书记亲自批示、亲自部署的,整治任务艰巨,持续时间长、涉及范围广、整治行业多,是我区当前以及今后一段时期安全生产工作的头等大事和政治任务,必须从更高的站位去认识和把握。本次专项行动将坚持问题导向,梳理短板弱项,抓好推进落实,健全工作例会、部门协作、督查检查等工作机制,确保整治全覆盖,监管无盲区,以不破不立的坚定决心、舍我其谁的担当精神、久久为功的工作韧劲,紧紧抓住三年专项整治契机,全面提升全区安全生产治理能力和水平。

  这是我介绍的第二部分。

  第三部分,下步应急管理重点工作安排

  当前正值盛夏、主汛期,气温高,雷电、暴雨、台风等灾害性天气多发,极易诱发各类生产安全事故,我们要高度警惕,警钟长鸣。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年的安全生产工作意义重大。我们要结合下半年安全生产工作特点,认真贯彻落实国家、省、市安全生产相关会议精神,按照区委、区政府的统一部署,深刻汲取事故教训,深入推进专项整治三年行动,深挖隐患,查找不足,狠抓落实,确保全区安全生产形势稳定向好。当前重点做好以下几个方面工作:

  一是严格落实安全生产责任制。我们正在草拟《义安区安全生产工作职责规定(试行)》,这是贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》具体体现,切实做到知责明责、履职尽责,严防责任悬空、责任挂空、责任落空,进一步健全安全生产责任体系,推动各级安全生产责任落实,健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任制,强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任,持续推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变,完善安全生产责任体制机制法制化,全面提升本质安全水平。

  二是深入开展专项整治三年行动。根据《全区“1+11+N”安全生产专项整治三年行动总方案(送审稿)》文件要求,三年专项整治分四个阶段进行,今年执行第一和第二两个阶段任务。我们还将印发各专项小组和相关工作规则,进一步提高思想认识,强化领导责任,勇于担当作为,加大宣传力度,紧扣“两个专题”学习贯穿整治过程始终,坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,对照各重点行业领域专项整治实施方案,深入分析辖区和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因,对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的摸底排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,为后期集中攻坚和巩固提升打下坚实基础。

  三是全力推进专项整治和挂牌督办。始终树牢“把风险挺在隐患前面,把隐患挺在事故前面”思维,对照整治方案要求,对标对表,分步实施,加快进度,务实措施,确保整治效果;我们在统筹本辖区本系统隐患排查整治情况,督促企业切实落实安全生产主体责任,加强协调合作,共同推进专项整治措施落实。同时,坚持运用“政府购买服务、专家查隐患、监管部门督整改”的方式,以专项整治和重大隐患挂牌督办为抓手,举一反三,循环往复排查整改问题隐患,抓好问题整改和提升,强力推进,严格落实安全隐患逐条逐项整改见底清零、不留尾巴,确保按时完成销案。

  四是抓好汛期高温安全生产工作。针对高温汛期安全生产的特殊性、复杂性,认真查找薄弱环节和突出问题,采取切实有效措施,堵塞安全漏洞,排查整治隐患,确保夏季和汛期各行各业生产安全。防汛救灾方面:密切关注台风、雨情、水位情况,开展联合会商,综合分析研判,为防汛抗灾提供决策依据;继续加强对重要堤段、险工险段、穿堤涵闸、水库、尾矿库和地质灾害点等重点部位和薄弱环节的巡查力度和巡查频次,严格按标准上足巡堤查险人数,对全区所有水库和尾矿库严格实行24小时不间断巡查值守;抓好灾后重建和水毁修复工作,做好灾情、水毁设施统计核查工作,为下步恢复生产、水毁修复、救灾救助做好准备;并深入企业主动问企所需、知企所盼、解企所难,用心用情服务企业发展,全力落实落细“退水期”企业生产经营等各项措施,全力保障防汛抢险和生产经营“两不误”。交通运输方面:深刻汲取浙江台州“6•13”槽罐车重大爆炸事故教训,加强“两客一危”(大客车、旅游包车、危化品运输车)的司机、车辆源头管理,依法严厉打击超载、超速、疲劳驾驶等违法行为;加强对客渡船、涉砂船舶、渔业船舶以及自用船舶等存在问题的治理。消防方面:开展高温天气消防安全隐患治理,对高层建筑、地下空间、危爆物品、人员密集场所和劳动密集型企业,进行拉网式排查,挂牌督办重大火灾隐患。危险化学品方面:重点加强生产、经营、运输、使用、存储等环节的防雷击、防高温、防汛检查,暴雨洪涝期间要对危化品运输车辆采取禁行、限行措施。非煤矿山(尾矿库)方面:深刻汲取6.30金泉铅锌矿中毒窒息事故教训,强化非煤矿山废弃矿井、长期停产停建矿山和无主尾矿库专项治理。关注台风和短期强降雨导致的洪涝灾害,坚决落实非煤矿山防淹井措施,重点监控塌陷区等关键部位和“头顶库”。建筑施工方面:加强建筑市场监管,严格工程承包管理,完善安全防范措施,强化现场管理和巡查检查,严防坍塌、高处坠落、机械伤害等情况发生。高温方面:重点检查存在高温作业的行业企业防暑降温各项措施落实情况,严格执行高温天气各项预案预警,做好极端天气下的安全防护工作。同时,进一步加强电力、水库、渡口、特种设备等重点行业和领域的夏季和汛期安全监管,加大风险隐患排查,严格执行领导带班和24小时值班制度,严格落实安全生产事故和重大安全风险信息报告制度,及时发布预警信息;强化应急演练,锤炼战斗队伍,适应新时代“大应急”的要求,确保拉得出、打得赢、靠得住,坚决防范遏制各类灾害事故发生,切实维护人民群众生命财产安全。

  我就介绍这三个方面的情况。谢谢!

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