铜陵市义安区人民政府
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义安区2020年生态环境保护工作开展情况新闻发布会

时间: 2020年12月25日

本期话题: 一是今年以来生态环境保护工作开展情况;二是存在的问题;三是下步主要工作安排。

现场嘉宾:区生态环境分局副局长、新闻发言人 洪勇军

访谈地点:区行政中心9楼综合会议室

主办单位:区政府新闻办

文字实录

  各位新闻界的朋友们,大家上午好!非常感谢你们长期以来对义安区生态环境保护工作的关注和支持。今天的发布会,我重点介绍三个方面的情况:一是今年以来生态环境保护工作开展情况;二是存在的问题;三是下步主要工作安排。

  今年以来,在区委、区政府的坚强领导下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决扛起生态环境保护的政治责任,坚定不移贯彻绿色发展理念,坚持方向不变、力度不减、标准不降,突出精准治污、科学治污、依法治污,深入实施“三大一强”专项攻坚行动,坚决打赢污染防治攻坚战,不断完善生态文明建设和生态环境保护制度体系,全区生态环境质量持续改善。

  一、主要工作开展情况

  1-11月,我区空气质量优良率98.8%,优于年度控制目标(81%)17.8个百分点,同比上升17.2个百分点;可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为58.4微克/立方米,低于2019年平均浓度(68.8微克/立方米)15.1%,同比下降13.4%,达到环境空气质量二级标准限值要求(70微克/立方米);细颗粒物(PM2.5)平均浓度为28.3微克/立方米,低于年度控制目标(45微克/立方米)37.1%,同比下降36.3%。1-11月份,国控顺安河入江口断面水质全部达标,其中有8个月达到Ⅱ类水质,优于年度考核目标(Ⅲ类水质)1个类别,4个农村集中式饮用水源地水质达标率持续保持100%。今年以来,主要做了以下几个方面的工作:

  (一)强化领导,汇聚污染防治攻坚战的强大合力。区委区政府深入学习习近平生态文明思想,宣传贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神,集中各方面力量,以打好污染防治攻坚战为目标,坚决落实环保“党政同责、一岗双责”要求。建立“重激励,严考核”的生态环境保护工作机制,进一步完善生态环境保护目标考核体系。出台了《铜陵市义安区生态环境保护目标管理考核办法(试行)》,实行区领导、区直部门生态环境保护目标管理包保责任制,设立生态环境保护工作风险金。今年以来,区委、区人大、区政府领导高频次深入现场视察督导问题整改,区委常委会、区人大常委会、区政府常务会听取研究生态环境有关议题12次15个,召开环委会3次、生态环境专题会议20余次。属地政府主体责任进一步压实,区直部门监管责任持续加强,形成了“党委统一领导、政府一线作战、部门各司其职、属地具体落实”的良好氛围。

  (二)深入整治,全面实施“三大一强”攻坚行动。以“三大一强”攻坚行动为抓手,集中攻坚,持续开展入河排污口排查、饮用水源地保护、重点企业及开发区专项排查等八个环境执法类专项行动,扎实推进突出环境问题整改。以“4+4+20+N”突出生态环境问题为重点,紧盯问题、精准施策、对标整改、合力攻坚,扎实推进突出生态环境问题整改工作。以督察整改为契机,有效解决了一大批群众关心、社会关注的突出环境问题。截止目前,“4+4+20+N”年度33个突出生态环境问题整改任务已全部清零。同时,成立专班,全力做好省生态环境保护专项督察在铜期间义安区配合协调保障工作。对督察组交办和反馈的问题做到照单全收、立收立改。本次专项督察我区共收到省第四督察组转交群众信访投诉13批次28件(其中重复投诉2件),目前已全部办结。

  (三)全面攻坚,加快生态文明建设示范区创建

  1.保“蓝天”。按年度实施打赢蓝天保卫战三年行动计划,继续以“五控”(控煤、控气、控车、控尘、控烧)为抓手推进大气污染防治。印发《义安区2020年蓝天工程实施方案》,实施5类37项年度重点项目全部完成。开展工业废气治理专项行动,指导督促工业企业制定科学有效的提升改造方案。持续推进柴油货车和非道路移动机械污染防治工作,出台《义安区柴油车及非道路移动机械尾气治理工作方案》和《义安区高排放柴油车和非道路移动机械尾气治理奖励补贴实施方案》,累计完成柴油货车尾气达标排放改造115辆,淘汰柴油货车95辆。积极应对重污染天气,组织我区39家企业对重污染天气应急减排清单进行修订,同时根据绩效评级相关政策,鼓励我区旋力特殊钢、上峰水泥、泰山石膏申报A级企业或引领性企业。修订秸秆禁烧和综合利用工作方案、秸秆禁烧考核办法,组建7个禁烧督查组每周7天循环不间断开展巡查,今年以来无卫星通报火点。

  2.护“碧水”。印发《义安区2020年碧水工程实施方案》,年度5项重点项目基本完成。完成观兴、红星河2个省控地表水断面水质自动监测站配套设施建设。持续开展园区污水处理设施及配套管网排查整治工作,主动补齐污水处理设施、污水在线自动监测设备短板,逐步完善配套管网建设弱项,确保园区污水处理设施正常稳定运行,通过了省级验收。实施东部城区雨污分流改造提升工程,完成东部城区10条道路和31个小区雨污管网摸排工作,制定了施工方案,全面提升新城区面貌。实施长江入河排污口排查整治,对我区7个入河排口开展定期监测。重点加强“千吨万人”集中式饮用水水源保护区监管,确保农村饮用水安全。编制《农村生活污水治理专项规划》,持续推进农村黑臭水体排查治理,全区共排查黑臭水体40条,已基本完成治理。加快推进乡镇驻地生活污水处理设施建设,完成西联、胥坝、天门镇3个项目建设,实现了乡镇驻地生活污水处理设施全覆盖。

  3.守“净土”。进一步加强危险废物安全专项整治,出台了《铜陵市义安区危险废物等安全专项整治三年行动实施方案》,深入企业进行新固废法的宣传和普及。开展重点行业企业用地土壤详查,督促9家重点监管企业开展土壤和地下水自行监测。推进62个重点行业企业用地地块调查和11座尾矿库规范化管理,建立“一库一档”,防范化解环境风险。配合第三方公司完成了对我区7个高关注度地块的现场勘探、方案评审、取样的等工作。推进尾矿库污染防治工作,督促4家尾矿库所属企业倒排工期,推进4家尾矿库所属企业落实各项尾矿库污染防治措施。积极组织实施“无废城市”试点工作,推进上峰杰夏环保年处理33万吨一般固废、危废和生活垃圾项目,工程正在扫尾;推进大宗固废(脱硫石膏、磷石膏)综合利用,铜陵泰山石膏有限公司累计综合利用20.8万吨石膏废物;安徽摩力孚废矿物油收集贮存项目基本建成投运,危废收集处置能力有效提升。

  (四)以人为本,持续提升城乡生态环境面貌。聚焦“区域+流域”联防联控,完善林长制、山长制、河(湖)长制。坚决贯彻习近平总书记生态文明思想和关于长江“十年禁渔”的重要批示精神,开展专项执法亮剑行动,持续保持高压态势,多措并举全力推进长江禁捕退捕工作,拆解各类渔船 343艘,落实退捕渔民再就业138人。深化市级示范河湖建设成果,统筹力量和资金,结合城区水环境治理项目,深化顺安河省级示范河湖创建。立足“生态优先、绿色发展”理念,纵深推进美丽乡村建设和农村人居环境整治“三大革命”。实施剩余12182户户用厕所改造,3个乡镇政府所在地和3个行政村生活垃圾试点,实现乡镇政府驻地建成区生活污水处理设施全覆盖,完成8个特色自然村整治建设和39个示范村创建。推进农村面源污染防治,组织实施建制村环境综合整治项目11个。以秸秆综合利用和规模养殖场粪污配套处置为重点抓好农村废弃物资源化利用,全区153家规模养殖场畜禽粪污设施配套率实现100%,畜禽粪污资源化利用率为90.1%,秸秆综合利用率达91.2%,农田残膜及包装废弃物综合回收率达81.5%。同时,全面推进生态文明建设示范区创建,编制出台《铜陵市义安区生态文明建设示范区创建规划(2019-2023年)》和《铜陵市义安区生态文明建设示范区创建工作实施方案》,全力争创省级生态文明建设示范区。完成国家级自然保护区和安徽省沿长江省级自然保护区人类活动变化遥感监测核查工作,积极推进反馈问题整改。

  (五)众志成城,防控疫情助推经济高质量发展。坚决扛起疫情防控政治责任,按照区委、区政府统一部署,立足生态环境保护职责,迅速行动、全力应对,动员党员领导干部冲在一线,切实做好疫情期间医疗废物全过程监管、环境应急监测、监督执法、包保值守等任务,同时,采取积极措施,促复产复工,有力有效助推经济高质量发展。从1月25日起,组织精干力量,克服疫情防控困难,对涉及环境风险企业、单位和区域进行逐一细致、全面彻底排查,做到医疗废物100%处置,未发生医疗废物废水违法处置案件。全区4个农村集中式饮用水水源地保护区、2个自然保护区等环境敏感区域生态安全形势平稳。贯彻落实“六稳”“六保”,持续优化环评审批服务,落实环评告知承诺制审批改革试点,创新开展网络办公+“云评审”模式,保障我区重大投资项目安徽富乐德长江半导体材料股份有限公司年产180万枚半导体晶圆再生项目环境影响评价报告技术评估顺利开展并开工建设,共审批环评34个(其中报告书项目4个)。紧紧围绕排污许可“全覆盖”一个总目标,全力开展排污许可清理整顿和登记发证工作。按照“摸、排、分、清”四步走,共完成955家企业排污许可发证登记工作。保持执法监管不放松,加大环境执法力度,今年以来办理行政处罚案件13件,处罚金额58.95万元;实施查封6件;移交公安机关查处2件。积极回应社会关切,受理各类来电、来信、来访130件,办结率100%,未发生重大突发环境事件。

  二、存在的问题

  在看到成绩的同时,也必须清醒认识到,我区生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解,最突出的是“三个没有根本改变”,即以传统重工业为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构没有根本改变,环境污染制约生态保护的形势没有根本改变,生态环境突出问题时有发生的态势没有根本改变。尤其是当前受新冠肺炎疫情影响,经济社会发展面临的不确定性因素明显增多,打赢污染防治攻坚战面临一些困难和问题。一是经济下行压力持续加大,统筹发展和保护的难度增加;二是生态环境质量改善成效并不稳固,完成污染防治攻坚战目标任务仍有较大压力;三是生态环境治理的经济和法治等手段运用不足,治理体系和治理能力现代化亟需加强。基层仍处在生态环境监测监察垂直管理改革、生态环境综合执法改革等一系列大的变革过渡期,改革措施的系统性、整体性、协同性尚未充分有效发挥。

  三、下一步主要工作安排

  2021年是“十四五”开局之年,我们要把习近平生态文明思想作为指导做好生态环保工作的根本遵循,坚定不移贯彻新发展理念,坚决打赢打好污染防治攻坚战,深入推进生态文明建设,推动经济高质量发展,提高全面建成小康社会绿色底色。

  (一)坚持提高站位,牢固树立生态文明思想。坚定不移深入贯彻习近平生态文明思想这一方向,践行“绿水青山就是金山银山”这一理念,走好“生态优先、绿色发展”这一道路,守住“生态环境质量只能变好、不能变差”这一底线,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以学习贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神为抓手,把深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想作为长期重要政治任务,做到学思用贯通、知信行统一,不断增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉,勇做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者和不懈奋斗者。坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生。实行最严格的生态环境保护制度,建立完善资源高效利用制度,健全生态保护和修复制度,探索建立生态补偿机制。坚决贯彻落实党中央及省、市党委政府决策部署,在全面完成“十三五”收官目标任务的基础上,为“十四五”起好步,以更高的站位、更严的标准、更实的举措,推进生态文明建设。

  (二)坚持绿色生态,坚决打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。持续打好蓝天保卫战。确保完成上级下达的各项空气质量考核任务,其中细颗粒物(PM2.5)年均浓度持续达标,可吸入颗粒物(PM10)年均浓度持续下降,优良天数比例达到81%以上。以“十四五”控制指标为目标,大力实施“蓝天工程”。推进实施燃煤、工业、机动车、扬尘污染防治,持续开展工业窑炉、挥发性有机物、柴油车污染治理专项行动,全面加强VOCs综合治理,积极开展VOCs治理攻坚行动,着力提高企业大气污染防治水平,全面提高重污染天气应对能力。全力打好碧水保卫战。大力实施“碧水工程”,做好源头控污,持续开展义安经开区污水收集处理设施排查整治工作,完成东部城区雨污分流改造,做好污水处理设施建设和运营管理。巩固提升农村黑臭水体治理成效,完成乡镇自来水厂并网改造,全面提高水源地风险防控和应急能力,确保水源地水质稳定达标。根据最新农村集中式饮用水水源地状况,重新划定保护区范围,开展饮用水水源地环境保护工作。严厉打击各类涉江涉河违法行为,持续抓好淡水豚保护区我区范围内环境治理,守护长江江豚栖息环境。慎终如始做好疫情防控相关环保工作,做到医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖,医疗废物、废水及时收集转运和处理处置100%全落实。扎实推进净土保卫战。扎实推进“净土工程”,确保全区受污染耕地安全利用率达到93%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。加强医疗废物的排查整治工作,完善联防联控管理制度建设。持续推进农业面源污染治理,加大畜禽养殖污染防治,规范建设畜禽养殖粪便污水贮存、处理、利用设施。加强长效管理措施落地,全过程严格执法监察,进一步加强固废日常监管力度,不断完善监管方式,持续开展固废专项执法行动,加强公检法环四方联动,进一步加大固废生态环境违法犯罪打击力度。

  (三)坚持民生优先,着力解决生态环境突出问题。以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加强烈的责任,驰而不息抓好问题整改,构建生态环境保护长效机制。强化群众身边生态环境突出问题整治。做到有诉必接、有案必查、有查必果、限时办结,有力维护群众的环境权益。进一步提高政治站位,增强整改工作责任感紧迫感,紧盯问题导向和关键节点,实行“清单式”整改,“销号式”管理,确保按时完成整改任务。加大整改调度通报,突出过程跟进服务,及时跟踪调度,协调解决问题,做到问题整改“全程紧盯、全程协调、全程督办”。对已经完成整改的问题,不定期开展“回头看”,及时补缺补差,推动整改工作取得实实在在的成效。坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署和关于长江“十年禁渔”的重要批示精神,坚持查、治、建三环节一体化推进,坚决实现“六无四清”,确保“禁渔令”铁令生威。以“不搞大开发,共抓大保护”为目标,深入推进长江岸线整治,努力打造水清岸绿产业优美丽长江(义安)经济带。

  (四)坚持改革创新,深入推进生态文明示范创建。保持战略定力,坚定不移贯彻新发展理念。坚持走绿色发展、高质量发展之路不动摇,坚持依法治理环境污染和保护生态环境不动摇,坚持守住生态环保底线不动摇。充分发挥生态环境保护对产业结构优化升级和发展方式绿色转型的倒逼作用,推动形成绿色发展方式和生活方式,推动传统和新型基础设施高质量发展。特别是当前要顺应疫情防控常态化新形势,积极主动服务“六稳”工作、落实“六保”任务,不断优化环评审批与监督执法,精准服务企业复工复产。深入贯彻《铜陵市义安区生态文明建设示范区创建规划(2019-2023年)》,持续推进生态文明示范区创建,以铜陵市“三线一单”为指引,进一步强化红线意识,牢固树立绿色发展理念,加强重要生态功能区保护与恢复,严格长江铜陵段禁捕退捕管理,强化湿地保护修复。加大废弃矿山生态修复力度,加快历史遗留尾矿库闭库治理与生态修复。全面排查违法违规挤占生态空间、破坏自然遗迹等行为,一经发现,坚决查处。加强自然保护区环境监管,持续开展自然保护区环境问题排查整治。巩固提升美丽乡村建设和农村人居环境整治“三大革命”成果,持续改善乡村生态环境。

  (五)坚持能力提升,全力打造生态环保铁军。贯彻落实关于构建现代环境治理体系的指导意见,加快建立生态环境保护综合行政执法体制,进一步提高生态环境监管水平。进一步做好“放管服”,持续优化环评审批服务,坚持项目现场指导、跟进服务,结合项目特点,增强服务精准性、实效性。不断优化监督执法,切实打造良好营商环境。完成生态环境领域机构改革、垂直改革和综合执法改革,持续提升生态环保队伍环境监测、环境应急处置能力。紧盯“一废一库一品”(危险废物、尾矿库、化学品)、核与辐射安全等领域,做好应急物资储备和应急队伍建设,落实全年365天、每天24小时应急值守要求,确保快速、科学、妥善应对突发环境事件。继续做好涉环保项目“邻避”问题防范与化解工作,切实维护区域生态环境安全。

  我就介绍这三个方面的情况。谢谢!

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