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铜陵市义安区人民政府关于2018年实施38项民生工程的通知

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各乡镇人民政府,区政府各部门,各有关单位:

为深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦“七有”持续做好保障和改善民生工作,根据《安徽省人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2018〕26号)和《铜陵市人民政府关于2018年实施38项民生工程的通知》(铜政〔2018〕10号)精神,区政府决定2018年在全区范围内实施38项民生工程。现就有关事项通知如下:

一、38项民生工程具体内容

(一)省民生工程项目

1.“四好农村路”建设。围绕“乡村振兴战略”,通过实施较大自然村道路硬化工程,建立县、乡、村三级农村公路路长制管理体系,提高农村公路养护水平,推进城乡道路客运融合发展,建立覆盖县乡村三级的农村物流服务体系,改善农村地区交通条件。(责任单位:区交通局)

2.智慧医疗与家庭医生签约服务。围绕实施“健康中国”战略和“健康安徽2030”规划纲要,通过开展“智医助理”工程等试点,家庭医生对辖区内签约居民提供约定的基本公共卫生服务、基本医疗服务和健康综合服务等,提升基层医疗卫生水平。(责任单位:区卫计委)

3.城乡居民基本医疗保险。继续巩固城乡居民基本医疗保险制度。2018年,城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到490元/人·年(如果与国家规定不相一致,按国家规定执行),参保率维持在96%以上;完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策,力争基本医疗保险政策范围内住院费用基金补偿比例达75%左右。(责任单位:区社保局)

4.贫困残疾人康复。为贫困精神残疾人实施药费补助,为听障、脑瘫等贫困残疾儿童实施康复训练和医疗救助。有效改善贫困残疾人基本生活及医疗康复状况,提高贫困残疾人社会保障和服务水平。2018年,为262名贫困精神残疾人患者提供药费补助;为17名已安装辅助器具的听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练,为3名肢体残疾儿童装配假肢矫形器、3名儿童适配辅具。(责任单位:区残联)

5.城乡居民基本养老保险。坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式,实施城乡居民基本养老保险制度。健全服务网络,提高管理水平,为参保城乡居民提供方便快捷服务。2018年,参(续)保缴费人数6.87万人,对符合条件的人员养老金发放率达100%。(责任单位:区社保局)

6.义务教育经费保障机制。免除城乡义务教育学生学杂费,统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额,补助城乡义务教育学校公用经费。向城乡义务教育学校学生免费提供国家规定的教科书。巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制。2018年,免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费学生数18257人,向城乡义务教育阶段免费提供国家课程教科书学生数18257人,维修改造农村义务教育阶段学校校舍面积20750平方米。(责任单位:区教体局)

7.高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助。健全家庭经济困难学生资助体系,对在校中职学校家庭经济困难学生发放国家助学金、在校中职学校家庭经济困难学生进行免学费补助、普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金、普通高中家庭经济困难学生免学杂费等,确保资助资金及时足额发放。2018年,发放中职学校国家助学金109人、中职学校免学费补助649人、普通高中国家助学金485人、普通高中免学杂费88人。(责任单位:区教体局)

8.技工大省技能培训工程。开展企业新录用人员技能培训、退役士兵培训和新型职业农民培训。2018年,全年培训企业新录用人员800人,培训合格率达到95%以上;全年培训退役士兵31人;全年培训新型农民300人,其中,生产经营型职业农民150人、专业服务型职业农民150人。(责任单位:区人力资源局、区民政局、区农业局)

9.就业扶持工程。包括困难人员公益性岗位开发和高校毕业就业见习。2018年,通过购买服务提供400个公益性岗位,为就业困难人员提供就业托底,岗位工资不低于当地最低工资标准;开发200个高校毕业生就业见习岗位,用于吸纳毕业1年内离校未就业高校毕业生进行3—12个月的就业实践锻炼。(责任单位:区人力资源局)

10.社会养老服务体系建设。进一步建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。2018年,符合条件的老年人高龄津贴应发尽发,对经济困难的高龄、失能等老年人发放养老服务补贴覆盖面不低于40%;城市社区养老服务设施配建率达到80%以上,县级居家养老服务指导中心、乡镇养老服务指导中心、城市社区养老服务站覆盖率达到20%;全区养老机构护理型床位比例达到30%以上,150张床位以上养老机构内设医务室或护理站比例达到90%以上。全区养老机构综合责任保险制度覆盖率达到100%。(责任单位:区民政局)

11.城市老旧小区整治。推进城市老旧居住小区整治改造,改善老旧居住小区居民的生活环境和居住条件。2018年,整治改造老旧小区2个,总建筑面积12.6万平方米,居民住户1780户。(责任单位:区住建局)

12.水利薄弱环节治理三年行动。2018年,基本完成去年结转的1个中小河流治理项目;新开工7座小型病险水库除险加固项目,各项目年底前需完成进度80%以上。(责任单位:区水利局)

13.农村环境“三大革命”。 围绕建设“美丽中国”和打造生态文明建设安徽样板,结合美丽乡村建设,全面推进农村厕所、垃圾、污水专项整治,全面改善城乡人居环境。2018年,开展8000户农村卫生厕所改造;开展1个非正规垃圾堆放点整治,建立健全农村生活垃圾治理长效机制。(责任单位:区城管局)

14.困难人员救助工程。实施特困人员供养及生活无着人员救助、残疾人生活和护理补贴、城乡医疗救助。2018年,保障农村五保供养对象不少于869人;保障45孤儿基本生活权益;对约247人次生活无着人员提供相应救助;为4170名残疾人提供困难生活补贴,为需要长期照护的4161名重度残疾人提供护理补贴。实施城乡医疗救助,资助困难群众参保人数7089人、直接救助不少于2946人次。(责任单位:区民政局)

15.秸秆综合利用提升工程。加强大气污染防治,改善空气质量,开展秸秆禁烧及综合利用。2018年,完成建设基料化利用试点1处;每百万亩农作物秸秆焚烧火点数低于8个。(责任单位:区农业局、区环保局)

16.政策性农业保险。对水稻、小麦、玉米、大豆、油菜和棉花6个种植业进行政策性农业保险,对能繁母猪养殖业进行政策性农业保险。2018年,种植业承保面积不少于9.1万亩,养殖业承保数量不低于785头,保险理赔率不低于90%。积极筹措保费补贴,确保资金及时足额到位。督促保险经办机构加快基层服务机构改建升级,切实履行保险经办机构实施主体职责,做到及时查勘、科学定损、快速理赔,着力提高理赔精准度和时效性。(责任单位:区财政局)

17.城乡居民大病保险。实现城乡居民大病保险全覆盖。2018年,参加城乡居民基本医疗保险人员的合规医疗费用超过大病保险起付标准的部分,实际补偿比例不低于50%,大病保险在统筹区域内协议医疗机构就医即时结算的基础上,实现省内异地定点医疗机构就医即时结算。(责任单位:区社保局)

18.美丽乡村建设工程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,大力实施乡村振兴战略,着力“产村人”融合、“建管护”并重,协调推进生产、生活、生态和乡风文明建设。2018年,完成12个省级中心村建设。(责任单位:区美丽办)

19.农产品食品安全工程。推动解决农产品安全问题,开展“三品一标”农产品质量安全认证,在乡镇和社区建立食品安全快速检测体系。2018年,建立健全农产品质量安全认证体系,对37家企业进行奖补。在天门食药监所、东联食药监所、老洲食药监所、胥坝食药监所建设食品检验室。(责任单位:区农业局、区食药监局)

20.医疗卫生人才能力提升工程。开展住院医师规范化培训、全科医生转岗培训、县级医院骨干医师培训、儿科医师转岗培训。2018年,开展县级医院骨干医师培训3人。(责任单位:区卫计委)

21.农村危房改造。以优先解决低保户、贫困户等为重点,积极推进危房改造,逐步解决农村困难群众的居住安全问题。2018年,完成200户农村危房改造任务。(责任单位:区住建局)

22.棚户区改造。实施包括集中和非集中成片棚户区、城中村、重点镇以及城市危房等各类棚户改造。2018年,实施棚户区改造550户,基本建成50套。(责任单位:区住建局)

23.城乡困难群体法律援助。扩大法律援助范围,畅通法律援助服务渠道,提高法律援助质量,切实维护弱势群体合法权益,使困难群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得有效法律援助,享受法律保护。2018年,完成法律援助案件300件。(责任单位:区司法局)

24.农村文化建设专项补助。实施文化信息共享工程村基层服务点、农家书屋、农村文化活动、农村电影放映活动、农村体育活动运行补贴。2018年,对103个行政村文化信息共享工程村级服务点、农村文化活动、农家书屋、农村电影放映活动、农村体育活动等进行经费补助。全年开展农村演出103场,放映电影1236场,开展体育活动103场,农家书屋更新出版物6180册。(责任单位:区文旅委)

25.公共文化场馆开放。实施公共图书馆、文化馆(站)公共空间设施场地免费开放、基本公共文化服务项目免费提供。2018年,免费1个公共图书馆、1个文化馆、8个乡镇综合文化站,实现服务内容明确、保障机制完善、设施利用率明显提高,形成一批具有特色的公共文化服务品牌。(责任单位:区文旅委)

26.电商振兴乡村工程。围绕实施“乡村振兴战略”,推进电商进农村全覆盖。对验收通过的电商服务中心、物流配送中心和站点建设进行补助,安排资金支持推进农产品上行,鼓励农民就业创业,培育农业经营主体,拓宽增收渠道。(责任单位:区商务局)

27.学前教育促进工程。围绕“幼有所育”,新建改扩建4所公办幼儿园,对104人次幼儿实行资助,开展45人次幼教培训,完善学前教育经费保障机制,促进学前教育快速发展。(责任单位:区教体局)

28.妇幼健康、计生特扶和职业病防治。包括妇女儿童健康水平提升工程、计生特扶和职业病防治。2018年,妇女儿童健康水平提升工程方面,开展3100人免费婚前医学检查,检查率达到85%;第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上,疫苗建卡率达95%以上。计生特扶方面,向符合政策规定的计划生育特别扶助家庭及时、准确、足额发放扶助金(含计划生育手术并发症人员),保障359人,其中,发放独生子女伤残、死亡家庭对象297人。职业病防治方面,完成6500条煤尘、矽尘、水泥尘和高温等10种危害因素职业健康检查个案监测信息,监测完成率不低于50%。(责任单位:区卫计委)

(二)市民生工程项目

29.妇幼疾病筛查工程。主要包括:新生儿疾病筛查;新生儿先天性心脏病筛查;新生儿髋关节脱位筛查;新生儿眼病筛查;产前筛查(唐氏筛查);低保人群适龄妇女两癌筛查。2018年,通过对2000名新生儿进行遗传代谢性疾病筛查;对1600名新生儿进行先天性心脏病筛查;对1200名孕妇进行产前(唐氏)筛查;对1100名新生儿进行髋关节脱位筛查;对800名新生儿进行眼病筛查。提高广大妇女儿童自我保健意识和健康水平,降低新生儿出生缺陷率,有效提高出生人口素质。(责任单位:区卫计委)

30.环境(大气)污染综合治理工程。开展空气污染深化治理,环境空气质量全年优良天数达240天以上,可吸入颗粒物PM10年均浓度在2017年的88微克/立方米基础上持续下降,年均浓度在83微克/立方米以下。(责任单位:区环保局)

31.民生保险。为城乡居民购买因自然灾害、火灾爆炸、空中运行物坠落、交通肇事逃逸(无法确定责任人的事故)、溺水五类事故和见义勇为行为造成的人身意外伤亡保险。为全区60周岁以上农村“五保”和城乡低保群体购买意外伤害保险。(责任单位:区民政局)

32.公共文化服务提升工程。实施公共文化惠民“四大工程”,加强基层(村、社区)文化队伍建设。2018年,继续实施文化惠民“四大工程”;在103个村、13个社区实施城乡基层公共文化服务岗位补助。(责任单位:区文旅委)

33.严重精神障碍患者康宁救助。对三级以上肇事肇祸等严重精神障碍患者强制住院治疗报销后的合规费用予以救助,对严重精神障碍患者家庭合规履行监护职责实行有奖监护,促进平安义安建设。(责任单位:区综治办)

34.江心洲渡口标准化建设。对全区2个江心洲3个渡口实行行人免费过渡。整合江心洲渡运资源,加强老洲乡渡口标准化建设,改善洲区出行条件,促进乡村经济振兴。(责任单位:区交通局,老洲乡人民政府、胥坝乡人民政府)

(三)区民生工程项目

35.教育品质提升工程。2018年,深入推进全区学校优质、均衡、特色发展,对5-10学校实施绿化、美化、亮化提升。加强校园及周边人防、物防和技防基础设施建设,推进学校监控平台与公安联网。加快校园信息化进程全面提升教育事业品质。(责任单位:区教体局)

36.交通畅通工程。2018年,对五松城区至朱村、顺安至朱村、顺安至钟仓3条客运线路28辆中巴车进行收购,开通城市公交车。(责任单位:区交通局)

37.争创全域旅游财政奖补。2018年,开展全域旅游特色主题大型活动10场,新建旅游厕所8个。(责任单位:区文旅委)

38.乡镇非正规垃圾堆放点整治。对钟鸣镇鲢鱼山、顺安镇长龙山的垃圾堆放点进行清理整治。(责任单位:区城管局)

二、工作要求

2018年是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神起始之年,各级各部门要牢固树立以人民为中心的发展理念,按照“兜住底线、扶持发展、共享福利”的阶段要求,加快补齐民生短板,围绕三农工作、就业创业、社会保障、教育文化、其他城乡基础设施和公共服务等方面,加大民生工程实施力度,强化民生工程绩效管理,高标准、高质量实施38项民生工程,切实在共享发展中见行动,努力在增进人民福祉上见成效,不断提升人民群众的获得感和幸福感。

(一)强化组织领导。各单位要强化工作统筹,按照全区“一盘棋”的工作思路,加强落实“党委统一领导、政府组织实施、财政具体协调、部门牵头落实、社会广泛参与”的工作机制。要对照民生工程目标责任书,层层分解落实任务,各司其职、各负其责,协作配合、相互支持,形成上下贯通、环环相扣的责任落实链条。

(二)强化资金保障。区级财政部门要积极践行新发展理念,充分发挥财政政策资金保障改善民生作用。要认真落实民生工程资金拨付绿色通道,加强对资金配套、拨付、使用情况的监督检查,做到民生工程资金及时申请、及时拨付、专款专用,惠民政策优先兑现。积极探索市场导向、多元供给模式,鼓励和吸引企业、社会组织、个人资金投入到民生工程,形成政府主导、多方参与的多元筹资机制。

(三)强化过程管控。继续落实民生工程“四个一”工作推进措施,区民生办要积极发挥牵头抓总职责,完善民生工程横向、纵向协调推进机制,压实部门职责。要谋深谋细谋实工作举措,狠抓项目建设质量,提高民生工程实施的操作性和精准度。要加强过程管控和序时调度,促进各责任部门对标看齐,确保民生工程各项任务落地见效。

(四)强化绩效考评。强化全面绩效管理,开展人大政协巡视监督、审计检查、财政监督、民意调查等多层次绩效评价活动,加强第三方评估,形成多方位、多层次监督合力。健全督办考核奖惩机制,制定科学跟踪问效、考核评价体系,加强月度督查通报和年度考核,强化考核结果运用,确保各项民生工程高效推进实施。

(五)强化建后管养。牢固树立建管一体理念,坚持民生工程建设和建后管养工作同部署、同落实。进一步完善建后管养实施细则,做到项目管护责任、管护人员和管护资金执行、落实到位。建立财政、社会、集体、个人“四个一点”筹资机制,进一步创新管养模式,形成民生工程建后管养多方参与的多元投入机制,扩大政府购买服务范围,确保管养资金稳定持续、公共服务提供主体合理多元、民生工程效益持续发挥。

 

(六)强化舆论宣传。充分发挥传统媒体和网络新媒体作用,加强民生工程网上公示,建立立体化、多层次、广覆盖的民生宣传平台,主动接受群众监督,保障群众知情权和监督权,切实提高民生工程工作的透明度。注重舆论引导,引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程实施,不断提高城乡群众对民生工程的知晓度、满意度,为民生工程顺利实施营造良好氛围。

 

 

 

                                                                                     2018年4月19日

 

(此件公开发布)

 

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