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铜陵市义安区人民政府办公室关于印发义安区2018年城乡一体化推进年活动实施方案的通知

[字号:

各乡镇人民政府、园区管委会,区政府各部门,各有关单位:

《义安区2018年城乡一体化推进年活动实施方案》业经区政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

 

                                                               2018年2月22日

 

 

(此件公开发布)

 

义安区2018年城乡一体化推进年活动实施方案

 

为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,更高层面推进城乡一体化发展,根据《关于深入推进城乡一体化发展示范区建设的实施方案》(义发〔2017〕9号)文件精神,区政府决定2018年开展城乡一体化推进年活动,现就活动提出以下实施方案。

一、总体要求和活动目标

(一)总体要求

深入开展城乡一体化推进年活动,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格按照区委一届二次党代会和区十七届人大二次会议提出的目标,坚持稳中求进工作总基调,紧扣社会主要矛盾变化,深入推进创新、协调、绿色、开放、共享五大发展,以规划体系为引领,以产业发展为支撑,以城乡建设为抓手,以乡村振兴战略为动力,以民生改善为落脚点,突出抓重点、补短板、强弱项,努力实现更高质量、更有效率、更加均衡的城乡一体化,为更高层面决胜全面小康社会奠定坚实基础。

(二)活动目标

通过开展城乡一体化推进年活动,城乡产业交互融合的空间结构更加清晰,共建共享的基础设施更加完善,农业农村的发展活力更加强劲,高效配置的公共服务更加均等。具体目标是:

——城乡经济发展更加协调,一批示范试点项目取得重大进展,发展动能转换速度进一步加快。钟鸣特色小镇、金桥开发区循环化改造、全域旅游示范区建设等示范试点工作全面推进。新旧动能加快转换,战略性新兴产业产值比重提升1个百分点,三产服务业比重提升2个百分点,城镇化率提升1.5个百分点。居民收入增速高于经济发展速度,农村居民收入与城镇居民收入缩小5个百分点。

——城乡基础设施更加完善,一批重大基础工程全面推进,基础设施建设与管理水平走在全省前列。以东部城区为主体、重点镇为支撑的新型城镇化进程迈出新步伐,全域基本形成以东部城区为中心的干道相通、支路相连、循环高效的路网体系,公共交通进一步向农村重点区域延伸,成为全省城乡公交一体化示范区,城镇供水、供气、污水管网等市政设施逐步向中心村拓展,行政村网络光纤实现全覆盖,农村公共设施运维机制实现常态化。

——乡村振兴战略率先推进,一批支持三农发展的重大举措全面落实,农村发展活力和动力显著增强。美丽乡村建设基本全覆盖,农村生活环境更加宜居,农业资源优势充分利用,农业特色化、标准化、现代化水平持续提升,新型农业经营主体不断扩大,成功创建国家农产品质量安全县、全省电子商务进农村综合示范区,乡村旅游业方兴未艾,农村闲置资产有效盘活,农民增收渠道有效拓展。

——城乡公共服务全面提升,一批社会事业发展成效充分彰显,民生改善的人均指标全省领先。全国农村社区建设示范区等国字号创建成果持续巩固,国家公共文化服务体系示范区、国家慢性病防控示范区等创建取得重要进展。农村劳动力逐步向城镇转移就业,城乡基本养老保险和城乡医疗保险基本覆盖全体居民;家庭医生签约率逐步提高,服务水平稳步提高,每千名老人拥有养老床位数稳步增加,学前一年毛入园率保持在99%以上,义务教育阶段入学率达100%。

二、重点任务

坚持抓重点、攻难点、树亮点的原则,通过城乡一体化推进年活动,争取在城乡产业融合、基础设施建设、乡村振兴战略、公共服务均等四个方面取得新突破,重点实施12个专项工程,推动城乡一体化发展向更高层面迈进。

(一)加快城乡产业融合

统筹全区自然资源、要素禀赋和发展状况,坚持资源共享、彰显特色、板块联动,着力构建东部地区融合发展、沿江生态农业、东南旅游资源开发三大板块,加快形成城乡产业布局合理、区域分工明确、生态保护持续增强的现代产业体系。

1.东部地区融合发展工程。突出东部地区在经济社会发展中的主导地位和新型城镇化的核心作用,抢抓各类示范试点机遇,促进产业向东部地区集聚、要素向东部地区汇聚、人口向东部地区集中,建设好铜陵东向发展门户区。2018年重点推进以下工作:一是推进钟鸣镇特色小镇建设,抓住全国第二批特色小镇培育重大历史机遇,编制完成钟鸣镇特色小镇专项规划,迅速提升钟鸣特色小镇形象,坚持补短板、显特色谋划一批特色小镇建设项目并做好申报工作,同步推进一批特色小镇产业项目。二是加快金桥开发区转型升级,以实施园区循环化改造为重点,完善园区配套设施,提升承载能力;以新兴产业集聚基地建设为抓手,提高招商引资精准度,加快先进装备制造、电子信息、新材料三大主导产业集聚发展;以深化开发区改革和创新发展为突破口,创新体制机制,进一步激发园区发展活力和动力。三是加快东部城区服务业发展,完善配套设施,注重引进一批国内外知名的商贸、零售等大型连锁企业,开工、推进并建成一批商贸服务业项目,积极引进金融服务、科技创新等生产性服务业,着力打造铜陵东部现代商贸服务业集聚区。四是进一步放大铜陵国家农业科技园区“国字号”效应,实施一批现代农业和三次产业融合发展示范项目,提升园区农业现代化发展水平,建设一批农业产业化示范工程。五是依托铜陵北站交通区位和紧邻长江岸线资源优势,抓住庐铜铁路通车和港诚国贸码头项目推进等重大机遇,加大对外推介和招商力度,加快引入社会资本参与北站新区开发建设,着力打造北站现代物流业集聚基地。六是深化东部地区基础互联互通,加大东部地区基础设施建设投入,推动大东部地区水、电、气、污水处理等公共配套设施一体化建设,提高该区域资源共享、优势互补、联动发展的融合度。(牵头单位:区发改委;责任单位:东部城区、金桥开发区、农业科技园区、北站综管办、钟鸣镇及相关部门)

2.沿江生态农业提升工程。主要依托老洲、胥坝、西联、东联等乡镇,充分发挥该区域河湖纵横、水土肥沃等优势资源,因地制宜,大力发展都市农业和休闲观光农业,打造一批精品农业示范项目。2018年重点推进以下工作:一是以沿江优质鱼类养殖、蟹虾生态养殖为重点,高效利用可养水面,突出特色亮点,建设沿江水产生态养殖示范区。二是以胥坝、老洲、西联等为主体,大力发展设施农业,推进无公害蔬菜等绿色农产品标准化生产,建设绿色农产品高效种植示范基地。三是发挥朱永路交通区位优势,沿线发展特色蔬菜、花卉采摘、观赏、垂钓、农事体验等休闲农业,推进西联荷花园、东联铜彩生态园建设,打造朱永路都市休闲农业观光带。(牵头单位:区发改委;责任单位:区农业局、各乡镇人民政府)

3.东南旅游资源开发工程。坚持以义安区旅游总体规划为引领,抓住争创全域旅游示范区机遇,发挥东南区域生态资源良好、文化底蕴丰厚的优势,突出主题、注重内涵、强化保护,有序推进东南区域旅游资源开发利用。2018年重点推进以下工作:一是发挥好凤凰山景区品牌效应,持续完善凤凰山景区旅游配套设施,做好宣传推介,扩大知名度。二是发挥该区域自然生态资源优势,串联挖掘金栏、叶山、金凤路沿线等旅游资源和人文历史底蕴,建成东南部生态旅游廊道。三是主动融入皖南国际旅游示范区建设,加大招商和推进力度,确保“十里长冲”、九华湖、龙潭肖、双龙洞等旅游资源保护和开发取得实质性进展。(牵头单位:区发改委;责任单位:区文旅委、凤凰山景区、各乡镇人民政府)

(二)坚持基础设施共建

坚持协调发展理念,突出重点,加大投入,补足短板,优化城乡基础设施,保障农村居民同样享受城镇居民的生活便利设施。

4.新型城镇化加速工程。坚持“双核”驱动、多点支撑,加速新型城镇化。发挥东部城区和五松城区 “双核”作用,完善城镇设施,增强服务功能,吸引人口向“双核”转移就业。2018年重点推进东部城区主干道路建设,加快铜陵中学东城分校、公共文化服务中心等项目建设,打造一批建设新亮点。稳步实施五松城区城北、南湖等地块开发,继续推进老旧小区综合整治,多措并举盘活机关搬迁后的闲置办公用房,保持五松城区繁荣发展。加大重点镇建设力度,围绕环境优美、精致宜居的建设目标,科学规划,合理布局,推动钟鸣、天门、东联、西联等重点镇发展。2018年,重点推进钟鸣镇集镇天然气连通工程,实施钟鸣镇集镇道路整治,做好东联镇境内永新路等重要干道黑化亮化和修复工作,实施永丰街道综合整治。深入实施特色小镇培育三年行动计划,支持江南天井小镇、永泉度假休闲小镇、犁桥漫生活小镇、弘桥智谷电商小镇发展。(牵头单位:区住建局;责任单位:东部城区、区发改委、区重点工程局、区住建局、区财政局(国资委)、区机关事务管理局、各乡镇人民政府)

5.基础设施强化工程。坚持畅通主干、疏通支脉、改善循环为重点,进一步提高城乡交通便利性和通达率。2018年,开工顺安河航道整治,配合做好胥坝跨江大桥前期工作,完成3条农村客运班线收购,争取开通朱永路沿线公交,加快公共交通农村重点区域延伸。进一步巩固建好、管好、护好、运营好农村公路创建成果。加强城乡水利配套设施建设,提升国营排涝站保障能力。实施城乡电网改造工程,提升城乡能源保障能力。加快农村信息化发展,实施光纤进村入户工程。统筹规划农村污水处理设施布局,加快实现农村污水集中处理全覆盖。健全农村基础设施运营管护机制,逐步将农村重要基础设施运营管护纳入市政管理范围,实现城乡一体化运营管护。(牵头单位:区住建局;责任单位:区交通局、区住建局、区水利局、区信息办、区经信委、区财政局)

6.环境整治攻坚工程。坚持绿色发理念,深入推进城乡生态文明建设。2018年,扎实开展生态建设攻坚年活动,继续实施 “蓝天、碧水、净土”三大工程,全面改善城乡环境质量。深入开展工业废气、扬尘污染、秸秆禁烧等专项整治,深入推进水污染综合防治,推进农业面源污染治理,深化“河长制”,加强河湖管理与保护,强化土壤污染管控和修复,实施水土保持工程,继续提升主干道路绿化水平。(牵头单位:区住建局;责任单位:区环保局、区农业局、区交通局、区水利局、各乡镇人民政府)

(三)率先推进乡村振兴

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。

7.农业增效工程。坚持质量兴农、绿色兴农,提升农业现代化和产业化发展水平,加快农业由增产向提质转变。2018年,重点围绕精品农业,优化产业结构,建设一批农业产业化示范基地,推进种植业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业转型升级和融合发展,加快生姜、凤丹等全产业链开发,提高农业产业化发展水平。继续培育新型农业经营主体,引导和鼓励发展适度规模经营,促进小农户和现代农业发展有机衔接。大力推动以休闲观光为重点的乡村旅游发展,鼓励和推进A级景区及星级农家乐建设,丰富旅游产品,创建旅游品牌,打造精品线路,促进乡村旅游繁荣发展。支持农业经营主体与电商平台合作,加快完善乡村电商服务网点和农村物流配套设施,推动农村电子商务发展。(牵头单位:区农业局;责任单位:区农业局、区文旅委、区商务局、有关乡镇人民政府)

8.农民增收工程。进一步探索农村集体经济发展的有效途径,把乡村建设同产业培育相结合,带动村级集体经济发展壮大,2018年确保完成16个“空壳村”脱壳。进一步完善农村劳动就业服务体系,引导农民城镇转移、向制造业和服务业就业,确保全年实现农村劳动力转移就业1000人。深化农村“三权改革”和“三变试点”,进一步提高农民资产收益。加大政策支持力度,有效盘活农村闲置房屋,因地制宜发展民宿经济,进一步提高农民财产性收入。(牵头单位:区农业局;责任单位:区农业局、区人力局、区住建局)

9.乡村靓化工程。巩固提升农村环境“三大革命”成果,持续靓化绿化乡村环境。2018年,重点建设10个省级中心村、5个市级中心村、4个特色自然村和老洲乡环岛综合示范带建设,实现全区美丽乡村建设基本全覆盖。深入开展农村人居环境整治行动,实现规划中心村生活污水治理设施全覆盖,生活垃圾无害化处理率100%,中心村农户卫生厕所改厕率100%,全面提升乡村整体环境。(牵头单位:区农业局;责任单位:区美丽办、区住建局、区城管局、有关乡镇人民政府)

(四)深化城乡共享发展

统筹推进城乡社会事业发展,重点将新增财力向农村倾斜,加快补齐农村公共服务发展短板,进一步提升公共服务全覆盖水平。

10.公共服务提升工程。深入推进教育品质提升工程,实施第三期学前教育行动计划,改扩建公办园2所,新建公办园1所,适时撤并布局分散、生源少的农村教学点,优化教师编制管理,健全城乡义务教育学校编制动态调整机制,全面提升农村学校办学条件。加快健康义安建设,争创国家慢性病防控示范区,全面启动全省健康促进县(区)创建工作。深化乡村医生签约式服务,丰富签约服务内容。加快推进医养结合,完善卫生院与敬老院合作机制。加强乡村医疗卫生设施建设,大力培养乡村医疗卫生人才,提高农村居民医疗卫生水平。大力开展文化惠民活动,深入推进国家公共文化服务体系示范区创建,争取顺利通过终期验收。加快城乡社会管理一体化,巩固全国农村社区建设示范区创建成果,推动社区管理向社区治理转变。健全村民自治机制,不断提高村务公开和民主管理制度化、规范化、程序化水平。加快农村立体化社会治安防控体系建设,逐步推进农村地区网络治安防控体系全覆盖。(牵头单位:区财政局;责任单位:区教体局、区卫计委、区文旅委、区民政局、区公安分局)

11.全民创业就业工程。深入推进大众创业、万众创新,重点做好高校毕业生、农民工等就业困难人员就业工作,实现城乡就业创业服务均等化,确保全年新增就业不少于3200人,登记失业率控制在4%以内。完善面向城乡全体劳动者的职业技能培训机制,重点做好农村转移就业劳动者、企业新录用人员等群体的技能培训工作,提高城乡劳动者就业创业能力。(牵头单位:区财政局;责任单位:区人力局)

12.社会保障提标工程。扎实做好住房保障工作,进一步完善棚户区改造、城中村改造工作机制,压缩安置周期,加快重点对象安置进度。继续推进农村危房改造,更好、更快、更全面地解决农民住居问题,2018年建成安置房1000套、农村危房改造200户。完善城乡社会保障体系,深入推进“全民参保计划”,加快社会保障扩面征缴,基本实现法定人群全覆盖,逐步提高城乡居民养老保险待遇,完善被征地农民养老保障制度,引导被征地农民参加城镇职工基本养老保障或城乡居民养老保险。健全城镇职工和城乡居民医疗保险衔接制度,进一步提高医疗保险实际报销比例。(牵头单位:区财政局;责任单位:区住建局、区社保局、区征收中心、有关乡镇人民政府)

三、保障措施

(一)强化组织领导。为高效开展城乡一体化推进年活动,成立义安区城乡一体化推进年活动领导小组,负责活动的整体推进、研究有关重大事项,由区长任组长,常务副区长任常务副组长,分管副区长任副组长,区直有关部门、乡镇和园区主要负责人为成员。领导小组下设办公室,负责活动的统筹协调、综合调度、情况汇总和考核评价等工作,办公室设在区发改委,区发改委主要负责同志兼任办公室主任。牵头部门和具体责任单位都要建立相应的组织领导机构,落实责任科室和工作人员,做好各项任务的落实工作。

(二)明确工作责任。牵头单位负责四项重点任务的整体推进和落实工作,对牵头的重点任务进度负责总责。专项工程责任单位是专项工程的具体落实主体,是本单位推进城乡一体化活动各项目标任务第一责任人,对目标进度负总责。各单位要围绕活动要求,各司其职、各负其责、加强协调、密切配合、狠抓落实。区发改委(领导小组办公室)要定期召开工作推进会,梳理重点任务落实情况并及时向区政府汇报情况。

(三)加强督查通报。区政府督查室和区发改委(领导小组办公室)要围绕年度目标任务,采取现场督导、专项检查、定期通报等形式,及时督促督办,推动各项任务有效落实。区发改委(领导小组办公室)要加强活动任务的日常督查和调度工作,会同区政府督查室加强活动领导小组研究事项的落实情况的督查,定期通报工作进展情况,提高工作的实效性和针对性,对推进不力的责任部门及时通报,限期整改。

(四)严格考核奖惩。区发改委(领导小组办公室)会同区政府目标办制定城乡一体化推进年活动专项考核办法,考核结果与各单位年度目标管理绩效考核挂钩。四个任务重点任务牵头单位要进一步细化年度工作,逐一明确时间节点、责任单位和责任人,并根据区活动领导小组办公室的统一安排,负责对具体责任单位年度任务落实的考核评价工作。

 

义安区2018年城乡一体化推进年重点工作任务分解表

 

序号

任务类别

专项工程

具   体   工  作  任  务

牵头单位

责任单位

1

一、加快城乡产业融合

1.东部地区融合发展工程

推进钟鸣镇特色小镇建设,抓住全国第二批特色小镇培育重大历史机遇,编制完成钟鸣镇特色小镇专项规划,迅速提升钟鸣特色小镇形象,坚持补短板、显特色谋划一批特色小镇建设项目并做好申报工作,同步推进一批特色小镇产业项目。

区发改委

钟鸣镇

区有关部门

2

加快金桥开发区转型升级,以实施园区循环化改造为重点,完善园区配套设施,提升承载能力;以新兴产业集聚基地建设为抓手,提高招商引资精准度,加快先进装备制造、电子信息、新材料三大主导产业集聚发展;以深化开发区改革和创新发展为突破口,创新体制机制,进一步激发园区发展活力和动力。

金桥开发区

区有关部门

3

加快东部城区服务业发展,完善配套设施,注重引进一批国内外知名的商贸、零售等大型连锁企业,开工、推进并建成一批商贸服务业项目,积极引进金融服务、科技创新等生产性服务业,着力打造铜陵东部现代商贸服务业集聚区。

东部城区

区有关部门

4

进一步放大铜陵国家农业科技园区“国字号”效应,实施一批现代农业和三次产业融合发展示范项目,提升园区农业现代化发展水平,建设一批农业产业化示范工程。

国家农业科技园区

区有关部门

5

依托铜陵北站交通区位和紧邻长江岸线资源优势,抓住庐铜铁路通车和港诚国贸码头项目推进等重大机遇,加大对外推介和招商力度,加快引入社会资本参与北站新区开发建设,着力打造北站现代物流业集聚基地。

铜陵北站综管办

区有关部门

6

加大东部地区基础设施建设投入,推动大东部地区水、电、气、污水处理等公共配套设施一体化建设,提高该区域资源共享、优势互补、联动发展的融合度。

东部城区

区有关部门

 

 

序号

任务类别

专项工程

具   体   工  作  任  务

牵头单位

责任单位

7

一、加快城乡产业融合

2.沿江生态农业提升工程

以沿江优质鱼类养殖、蟹虾生态养殖为重点,高效利用可养水面,突出特色亮点,建设沿江水产生态养殖示范区。

区发改委

区农业局

有关乡镇

8

以胥坝、老洲、西联等为主体,大力发展设施农业,推进无公害蔬菜等绿色农产品标准化生产,建设绿色农产品高效种植示范基地。

区农业局

有关乡镇

9

根据朱永路交通区位优势,沿线发展特色蔬菜、花卉采摘、观赏、垂钓、农事体验等休闲农业,推进西联荷花园、东联铜彩生态园建设,打造朱永路都市休闲农业观光带。

区农业局

有关乡镇

10

3.东南旅游资源开发工程

进一步提升凤凰山景区品牌效应,持续完善凤凰山景区旅游配套设施,做好宣传推介,扩大知名度。

凤凰山景区

区文旅委

11

利用该区域自然生态资源优势,串联挖掘金栏、叶山、金凤路沿线等旅游资源和人文历史底蕴,建成东南部生态旅游廊道。

区文旅委

有关乡镇

12

主动融入皖南国际旅游示范区建设,加大招商和推进力度,确保“十里长冲”、九华湖、龙潭肖、双龙洞等旅游资源保护和开发取得实质性进展。

区文旅委

有关乡镇

13

二、坚持基础设施共建

4.新型城镇化加速工程

推进东部城区主干道路建设,加快铜陵中学东城分校、公共文化服务中心等项目建设,打造一批建设新亮点。

区住建局

东部城区

区重点工程局

14

稳步实施五松城区城北、南湖等地块开发,继续推进老旧小区综合整治。

五松镇

15

多措并举盘活机关搬迁后的闲置办公用房,保持五松城区繁荣发展。

区财政局(国资委)

区机关事务管理局

 

序号

任务类别

专项工程

具   体   工  作  任  务

牵头单位

责任单位

16

二、坚持基础设施共建

4.新型城镇化加速工程

加大重点镇建设力度,围绕环境优美、精致宜居的建设目标,科学规划,合理布局,推动钟鸣、天门、东联、西联等重点镇发展。2018年,重点推进钟鸣镇集镇天然气连通工程,实施钟鸣镇集镇道路整治,做好东联镇境内永新路等重要干道黑化亮化和修复工作,实施永丰街道综合整治。

区住建局

有关乡镇

区住建局

区交通局等

17

深入实施特色小镇培育三年行动计划,支持江南天井小镇、永泉度假休闲小镇、犁桥漫生活小镇、弘桥智谷电商小镇发展。

区发改委

区住建局

有关乡镇

18

5.基础设施强化工程

开工顺安河航道整治,配合做好胥坝跨江大桥前期工作,完成3条农村客运班线收购,争取开通朱永路沿线公交,加快公共交通农村重点区域延伸。进一步巩固建好、管好、护好、运营好农村公路创建成果。

区交通局

有关乡镇

19

加强城乡水利配套设施建设,提升国营排涝站保障能力。

区水利局

20

实施城乡电网改造工程,提升城乡能源保障能力。

区经信委

21

加快农村信息化发展,实施光纤进村入户工程。

区信息办

22

统筹规划农村污水处理设施布局,加快实现农村污水集中处理全覆盖。

区住建局

有关乡镇

23

健全农村基础设施运营管护机制,逐步将农村重要基础设施运营管护纳入市政管理范围,实现城乡一体化运营管护。

区财政局

区有关部门

24

6.环境整治攻坚工程

扎实开展生态建设攻坚年活动,继续实施 “蓝天、碧水、净土”三大工程,全面改善城乡环境质量。深入开展工业废气、扬尘污染、秸秆禁烧等专项整治,深入推进水污染综合防治,推进农业面源污染治理。

区环保局

区农业局

区经信委

区国土分局

25

深化“河长制”,加强河湖管理与保护。强化土壤污染管控和修复,实施水土保持工程,继续提升主干道路绿化水平。

区水利局

区环保局

区交通局

 

序号

任务类别

专项工程

具   体   工  作  任  务

牵头单位

责任单位

26

三、率先推进乡村振兴

7.农业增效工程

重点围绕精品农业,优化产业结构,建设一批农业产业化示范基地,推进种植业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业转型升级和融合发展,加快生姜、凤丹等全产业链开发,提高农业产业化发展水平。继续培育新型农业经营主体,引导和鼓励发展适度规模经营,促进小农户和现代农业发展有机衔接。

区农业局

区农业局

有关乡镇

27

大力推动以休闲观光为重点的乡村旅游发展,鼓励和推进A级景区及星级农家乐建设,丰富旅游产品,创建旅游品牌,打造精品线路,促进乡村旅游繁荣发展。

区文旅委

有关乡镇

28

支持农业经营主体与电商平台合作,加快完善乡村电商服务网点和农村物流配套设施,推动农村电子商务发展。

区商务局

有关乡镇

29

8.农民增收工程

进一步探索农村集体经济发展的有效途径,把乡村建设同产业培育相结合,带动村级集体经济发展壮大,2018年确保完成16个“空壳村”脱壳。

区农业局

区美丽办

有关乡镇

30

进一步完善农村劳动就业服务体系,引导农民城镇转移、向制造业和服务业就业,确保全年实现农村劳动力转移就业1000人。

区人力局

31

深化农村“三权改革”和“三变试点”,进一步提高农民资产收益。加大政策支持力度,有效盘活农村闲置房屋,因地制宜发展民宿经济,进一步提高农民财产性收入。

区农业局

区住建局

区有关部门

32

9.乡村靓化工程

重点建设10个省级中心村、5个市级中心村、4个特色自然村和老洲乡环岛综合示范带建设,实现全区美丽乡村建设基本全覆盖。

区美丽办

有关乡镇

33

深入开展农村人居环境整治行动,实现规划中心村生活污水治理设施全覆盖,生活垃圾无害化处理率100%,中心村农户卫生厕所改厕率100%,全面提升乡村整体环境。

区住建局

区城管局

有关乡镇

 

序号

任务类别

专项工程

具   体   工  作  任  务

牵头单位

责任单位

34

四、深化城乡共享发展

10.公共服务提升工程

深入推进教育品质提升工程,实施第三期学前教育行动计划,改扩建公办园2所,新建公办园1所,适时撤并布局分散、生源少的农村教学点,优化教师编制管理,健全城乡义务教育学校编制动态调整机制,全面提升农村学校办学条件。

区财政局

区教体局

35

加快健康义安建设,争创国家慢性病防控示范区,全面启动全省健康促进县(区)创建工作。深化乡村医生签约式服务,丰富签约服务内容。加强乡村医疗卫生设施建设,大力培养乡村医疗卫生人才,提高农村居民医疗卫生水平。

区卫计委

36

加快推进医养结合,完善卫生院与敬老院合作机制。

区民政局

区卫计委

37

大力开展文化惠民活动,深入推进国家公共文化服务体系示范区创建,争取顺利通过终期验收。

区文旅委

38

加快城乡社会管理一体化,巩固全国农村社区建设示范区建设成果,推动社区管理向社区治理转变。健全村民自治机制,不断提高村务公开和民主管理制度化、规范化、程序化水平。

区民政局

39

加快农村立体化社会治安防控体系建设,逐步推进农村地区网络治安防控体系全覆盖。

区公安分局

40

11.全民创业就业工程

深入推进大众创业、万众创新,重点做好高校毕业生、农民工等就业困难人员就业工作,实现城乡就业创业服务均等化,确保全年新增就业不少于3200人,登记失业率控制在4%以内。完善面向城乡全体劳动者的职业技能培训机制,重点做好农村转移就业劳动者、企业新录用人员等群体的技能培训工作,提高城乡劳动者就业创业能力。

区人力局

 

序号

任务类别

专项工程

具   体   工  作  任  务

牵头单位

责任单位

41

四、深化城乡共享发展

12.社会保障提标工程

扎实做好住房保障工作,进一步完善棚户区改造、城中村改造工作机制,压缩安置周期,加快重点对象安置进度。继续推进农村危房改造,更好、更快、更全面地解决农民住居问题,2018年建设安置房1000套、农村危房改造200户。

区财政局

区住建局

区征收中心

有关乡镇

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完善城乡社会保障体系,深入推进“全民参保计划”,加快社会保障扩面征缴,基本实现法定人群全覆盖。逐步提高城乡居民养老保险待遇,完善被征地农民养老保障制度,引导被征地农民参加城镇职工基本养老保障或城乡居民养老保险。健全城镇职工和城乡居民医疗保险衔接制度,进一步提高医疗保险实际报销比例。

区社保局

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