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【新闻发布会解读】铜陵市义安区矿山山长制实行情况新闻发布会

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区国土分局党组成员、副局长  陶宏国

(2018年7月27日)

各位新闻界的朋友们,大家上午好!非常感谢义安区政府新闻办为绿色矿山建设提供这样一个新闻发布的机会,同时也特别感谢各位新闻工作者长期以来对义安区国土资源工作的关注和支持。近日,铜陵市义安区委办公室、区政府办公室印发了《铜陵市义安区全面实行矿山山长制工作方案》(以下简称《工作方案》)这标志着我区实行的矿山山长制进入实施阶段。现将有关情况向各位媒体朋友作一个通报。

一、铜陵市义安区全面实行矿山山长制的背景和重要意义

(一)这是顺应时代要求,推进生态文明建设的重要举措

习近平总书记高度重视生态文明建设,他多次强调“既要金山银山,又要绿水青山”、“绿水青山就是金山银山”、“要把生态环境保护放在更加突出位置,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”。他同时强调:“山水林田湖草是生命共同体,要统筹兼顾、整体施策、多措并举,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。”前不久《铜陵市全面实行矿山山长制工作方案》已经下发,习总书记的重要讲话和党中央的决策部署,以及市委、市政府的高度重视,为我区全面实行矿山山长制指明了方向、提供了遵循。我区矿山山长制将与已经实施的河长制、林长制相结合,为守护绿水青山提供坚实的制度保障。

(二)这是契合义安实际,促进城市转型发展的重要举措

义安区矿山企业较多,截止2017年底,全区共有采矿权42家,探矿权40家,矿产资源的开发利用为经济建设和社会发展提供了坚实基础,但矿山开采特别是露天开采,破坏了自然生态,造成了水土流失,损害了城市形象。我区矿山开采与生态环境保护矛盾突出,诸多历史遗留问题亟待解决。

为适应生态文明建设和城市绿色转型发展需要,提升城市环境品质,我区开展实施了城市转型工作。实行矿山山长制,加强矿产资源监管,是城市绿色转型的重要内容。

(三)这是顺应群众期盼,改善城乡人居环境的重要举措

义安区位于长江之滨,要落实“长江经济带共抓大保护,不搞大开发”的要求、顺应广大群众对美好生活的向往,我们必须加强生态环境保护、加大矿山治理修复力度,以对全区人民群众、对子孙后代高度负责的精神,带头干、作表率,一级抓一级、一级带一级,坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展方式,决不以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。我们要通过全面实行矿山山长制,全面保护和恢复矿山生态,实现山更绿、水更清、人民生活更美好的目标。

二、铜陵市义安区全面实行矿山山长制的特点

一是贯彻一种理念

铜陵市义安区全面实行矿山山长制就是坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念。近年来,我区紧紧围绕市委、市政府提出的要按照“创新转型、绿色转型、文明转型”的总体要求,坚持 “四转一解决”(观念转新、经济转型、体制转轨、环境转优、解决历史遗留问题)的转型发展战略,着力推进资源型城市全面转型。

二是紧扣一个主题

紧扣全区矿山治理修复和生态环境保护这个主题。通过矿山山长制的建立,加强全区矿山生态环境保护工作,构建“职责明确、配合紧密、协调有序、监管有力”的矿山管理责任体系,形成“覆盖全面、利用合理、违法必究、修复及时”的矿山山体保护管理机制,全面创建绿色矿山和完成废弃、关闭矿山山体治理修复工作,全面提升我区矿山生态环境质量,保障生态安全。

三是压实一项责任

设立区、乡镇两级矿山山长,成立区全面实行矿山山长制工作领导小组,建立领导小组会议制度。区级矿山山长办公室设在区国土分局,区相关单位为办公室成员单位,负责区级矿山山长日常工作。乡镇比照成立相应组织机构,建立相应的矿山山长制度。通过建立上述制度,压实矿山修复治理和生态环境保护的主体责任和监管责任。

四是达到一个目标

围绕总体目标,分阶段安排工作任务。计划到2018年底,对全区区域内的矿山均建立矿山山长制管理体制,初步构建“职责明确、配合紧密、协调有序、监管有力”的矿山管理责任体系,全面完成省、市矿山治理修复任务;到2020年底,健全全区矿山山体保护的法规制度体系,基本形成“覆盖全面、利用合理、违法必究、修复及时”的矿山山体保护管理机制,绿色矿山创建达标率达80%,完成一批环境影响较大的矿山治理修复工作;到2022年底,绿色矿山创建达标率达100%,全面完成废弃、关闭矿山山体治理修复工作。总的来讲,就是要实现“山体保护更加有效、自然生态体系更加完备、生态承载能力更可持续、城乡更加美丽”的目标。

三、矿山山长制的主要内容

《铜陵市义安区全面实行矿山山长制工作方案》主要包括总体要求、工作目标、组织形式、职责任务及保障措施五个方面内容。特别是在山长制设置上,根据矿山开采规模和治理标准,建立区、乡镇两级山长制度。对正在开采的中型矿山、露采矿山和已关闭的大型矿山由区委、区政府负责同志担任矿山山长,相关乡镇和区职能部门负责同志为成员;对其它正在生产、废弃和关闭的矿山由所在乡镇党委、政府负责同志担任矿山山长,相关村(居)及乡镇站所负责同志为成员。

 四、矿山山长主要职责任务

督促各职能部门及管理机构依法履职、担当作为;解决所负责矿山山体保护管理重大难点问题;经常性开展山体督查工作,对发现的问题组织整改。具体分为生产矿山区级山长的职责任务和关闭矿山区级山长的职责任务,细化分工,明确各成员单位职责。

五、组织保障

一是加强组织领导,明确责任主体,制定本辖区矿山山长制工作方案,建立健全矿山山长制相关体制机制,推动矿山山体保护管理措施落实到位,确保矿山山长制各项目标如期实现。二是强化经费保障,将矿山山体保护经费纳入财政预算,确保矿山山长制各项工作有序推进。三是严格监督考核。建立考核机制。区政府适时组织开展对乡镇级矿山山长制实施情况专项督查。四是加强宣传引导,充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,广泛宣传实施矿山山长制的重要意义,增强公众保护矿山山体生态环境意识。

 

六、近期工作安排

一是编制区级《矿山山长制工作手册》,指导乡镇级矿山山长制的建立和工作开展。二是建立矿山地理信息数据库,加强矿山地质环境动态监测和管理。三是完善区级矿山山长制工作制度。

我就发布这些,谢谢!

 

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