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铜陵市义安区人民政府
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政府工作报告

2018-02-28 14:21 来源:区政府办
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——   20171224 在区第十七届人民代表大会第次会议上

 

区人民政府区长    汪继宏

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

 

一、2017年主要工作回顾

 

今年是党的十九大召开之年,也是本届政府的开局之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和中共义安区委的坚强领导下,全区人民深入贯彻党的十八大、十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,凝心聚力、攻坚克难,保持了经济社会平稳健康发展,较好完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务,顺利实现本届政府良好开局。

综合实力持续增强。初步预测,全年地区生产总值158亿元,增长8.2%。规模以上工业增加值93亿元,增长9%。财政一般预算收入38亿元,增长9.6%。全社会固定资产投资246亿元,增长12.1%。社会消费品零售总额37.3亿元,增长12.1%。外贸进出口总额1.1亿美元,增长13.5%。经济运行缓中趋稳、稳中向好。

质量效益持续提升。服务业比重提升0.5个百分点。战略性新兴产业增速高于规模以上工业2.7个百分点。规模以上工业企业利润增长22%。电子商务交易额增长2.8倍。旅游总收入增长1.4倍。万元GDP能耗下降6.6%。产业结构调整优化,新动能加快形成。

民生福祉持续增进。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达31420元、20755元,均增长8.6%。城乡居民人均养老金全省第一。政策范围内城镇职工和城乡居民住院报销比例分别达90%75%以上。城镇新增就业4197人、登记失业率3.5%。棚户区改造搬迁1150户,回迁安置居民3007户。改造农村危房524户。整治老旧小区4个。人民生活水平持续改善,获得感不断增强。

区域影响持续扩大。成功创建全国农村社区建设示范区、全国农作物秸秆综合利用试点县、全国法治区创建活动先进单位、全国计划生育优质服务先进单位、全国群众体育先进单位,金桥开发区成为第四批国家园区循环化改造重点支持园区,农业科技园区通过科技部考核验收、圆梦国字号,钟鸣镇获评第二批全国特色小镇,群心村美丽乡村项目获中国人居环境范例奖,合兴村成为全国改善农村人居环境示范村。魅力义安影响力不断提升。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)促进实体经济增长,发展基础进一步夯实。深入推进四送一服双百工程,精准落实惠企政策88条,多措并举解决企业发展重大难题40个。新增规模以上工业企业10家、总数有望破百。帮助72家企业解决续贷资金12.6亿元,新型政银担在保余额达16.7亿元,投放义安产业发展基金5600万元,办理税融通贷款1.8亿元。争取上级政策资金6.5亿元。扎实开展项目落地见效年活动,亿元以上重点项目开工35个,竣工38个、增长45.8%。开展土地房屋征收攻坚月活动,全年征收土地3056亩、房屋20.3万平方米,拆除违法建设2.4万平方米。金桥开发区先进装备制造集聚基地建设加快推进,产值和税收分别增长25%14%;农业科技园区凤丹深加工等一批项目落地建设,凤凰山景区获评省级服务业标准示范单位,高铁北站管理更加规范,园区发展的势头显著向好、后劲不断增强。

(二)加快转型升级步伐,产业结构进一步优化。新增省级战略性新兴企业7家,完成新兴产业产值156亿元。新认定省级高新技术企业13家,完成高新技术产值150亿元。加大传统产业改造升级力度,完成技改投资100亿元、增长15.3%。全域旅游亮点纷呈,全区共举办20场系列活动,实现旅游总收入12亿元。龙潭肖古村落成为旅游名片,胥坝民宿经济取得实质进展。电商义安加快推进,建成264个村级服务网点,电子商务交易额近10亿元。现代物流业加快发展,实现主营业务收入14亿元、增长40%。区域内沿江、沿河岸线整治基本完成,汇成港口、友邦码头建成运营。农业产业化水平显著提升,新增农民专业合作社35个、家庭农场39个,农产品加工产值达27亿元、增长8%。新认证三品一标农产品29个,国家农产品质量安全县创建稳步推进。铜陵白姜种植系统入选第四批中国重要农业文化遗产。

(三)深入推进改革开放,发展动力进一步增强。聚焦三去一降一补,出台工作要点和38条政策措施,关闭整合矿山10座、区域内矿山总数降至40座,争取省代发政府债券15.7亿元,政府融资平台综合利率控制在5.9%以内,按政策减免缓抵税费5.2亿元,协调发展提升年活动取得显著成效。有序推进农村集体土地所有权确权登记发证到组,稳步实施农村承包土地经营权抵押贷款国家试点,15个村开展股改三变试点。成为省村集体经济发展试点县,20空壳村脱壳出列。劝耕贷省级金融创新试点扎实推进。放管服改革不断深化,监管清单发布实施,权力运行监督更加有效。国有林场改革、公证制度改革全面完成。公共资源交易管理实现管办分离五证合一、两证整合全面推行,新登记企业数、注册资本分别增长15.4%64.3%多规合一改革全面实施,新一轮乡镇规划修编获批。调整五松、顺安城管执法体制,监管重心进一步下移。双招双引纵深推进,新签约亿元以上项目32个,引进省外资金116亿元,实际利用外资5102万美元。产学研合作深入开展,首家博士后科研工作站建成运营,黄军同团队入围省级科技人才团队。

(四)统筹城乡一体发展,城乡面貌进一步改观。基础设施更加完善。G236顺安至朱村出口段、翠湖二路东延伸段等项目有序推进,铜芜路绿道延伸至东部城区。农村道路畅通工程三年计划提前完成、获评全省四好农村路示范县。完成小型水利改造和水毁修复1383处,黄浒河工商殿段河道治理工程建成使用。所有行政村实现光纤改造升级。城市功能更加健全。山城步道全线贯通,铜胥路地下综合管廊列入市政府PPP项目并完成招投标,玉带河水系治理基本完成、城区排涝标准提高到“50年一遇。中西医结合医院、妇保中心、新政务服务中心投入使用。顺安河滨河生态景观、羊湖公园建成开放。东部地区污水管网年内全面建成。3个乡镇政府驻地建成区整治效果显著。特色小镇培育年扎实开展,完成投资5.3亿元。生态环境更加优化。实施蓝天”“碧水”“净土三大工程项目117个。分类整治小散乱污企业35家。秸秆禁烧连续3年实现零火点河长制成效进一步显现,入江口断面水质监测全面达标。在全市率先建立林长制。林业增绿增效行动效果显著,长龙山整修披绿,人工造林、生态恢复面积3145亩,新增绿化面积44.5万平方米。矿山综合治理持续加强,创建绿色矿山5座。美丽乡村更加宜居。又有14个省级中心村、5个市级中心村、坝白路综合示范带全面建成,有望实现全省美丽乡村建设先进县区四连冠。农村环境整治三大革命全面启动,完成乡镇政府驻地建成区污水整治规划,改造卫生厕所3513座。农村公共服务运行维护试点成效明显,农村面貌焕然一新。

(五)着力增进民生福祉,发展成果进一步共享。优先保障民生投入,38项民生工程全面完成。铜草花小微企业创业基地获评省级基地。教育品质提升工程有序推进,首所九年一贯制学校顺利开学,中小学校责任督学挂牌督导创新区创建顺利。机关事业单位养老改革稳步推进,离退休人员基本养老金、城乡低保标准分别提高126元、26元。村干部、社区工作者、政府雇员等群体待遇稳步提高。健康义安扎实推进,基本公共卫生两卡制成为全省首批试点。金牡丹医养结合养老中心基本建成。全民健身活动中心、公共文化服务中心主体完工。通过国家公共文化服务体系示范区建设中期督查。第三次全国农业普查和第二次全国地名普查全面完成。东联、西联撤乡设镇。获评第三届全省未成年人思想道德建设工作先进县(区)。成为全省城乡社区协商示范区。社会服务管理信息化项目通过验收。信访积案化解百日攻坚扎实有效。特殊人群微管理工作法全省推广。百日除患铸安专项行动深入开展,重点行业领域治理整顿不断深化,顺利通过国家、省安全生产专项督查。食品药品安全风险分级监管全面推行。征兵任务顺利完成。江砂治理成效显著。老龄、关心下一代、工会、共青团、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、科协工作,新闻出版、文学艺术、双拥、体育、粮食、人防、应急、地震、史志、档案、法制、消防、民族宗教、对台事务、外事侨务等各项工作都取得新成绩。帮扶枞阳县工作取得新成效。社会大局和谐稳定。

(六)加强政府自身建设,履职能力进一步提升两学一做学习教育常态化制度化扎实开展,讲重作专题警示教育深入推进,政府党组建设得到进一步加强。互联网+政务服务深入实施,国家基层政务公开标准化规范化试点有序推进。七五普法规划深入开展,政府重大决策合法性审查率达100%,依法行政意识不断增强。建国以来至2014年度政府文件清理基本结束。4个区直机关单位完成搬迁。铜采商城成为市级采购平台,政府采购实现电子化。区乡两级财权事权划分进一步优化。行政执法双随机、一公开监管全面推行。开展政府性投资项目等专项审计,重点领域管理得到加强。严格执行中央八项规定精神,全面落实省市区委实施细则。自觉接受人大监督,依法执行人大决议决定,主动接受政协民主监督,办复人大代表建议135件、政协委员提案120件。

各位代表!

回首即将过去的2017年,我们深切感到成绩来之不易。一年来,在市委、市政府和中共义安区委的坚强领导下,我们紧紧团结带领全区人民,勠力同心、一起前行,举全区之力连续完成了禁止燃放经营烟花爆竹管理、防汛抗旱、中办回访和中央、省环保督察反馈问题整改、全国文明城市测评复检、国家森林城市创建、十九大维稳安保等一系列重大任务,克服了许多认为难以克服的困难,取得了许多认为不可能取得的成绩。困难中的成绩来之不易,压力下的收获弥足珍贵。这是市委、市政府和中共义安区委正确领导的结果,是全区人民团结奋斗、实干苦干的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向所有关心支持义安建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们清醒看到,我区发展还存在不少困难和问题。主要是:产业层次不高,创新能力不强,服务业发展不充分,发展的规模、质量和效益都有待进一步提升,新的增长动能仍处于培育壮大阶段;重大项目不多,竞争力强的项目少,经济发展后劲和支撑力不足;财政持续增收压力加大,民生保障、生态环境、公共服务与群众期待还有差距;同时,少数干部发展意识减弱,研究工作、发现问题、化解矛盾能力不强,尽心尽责钉钉子精神不够,等等。我们将直面这些问题,认真加以解决,不负人民重托。

 

二、2018年重点工作安排

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是实施十三五规划承上启下的关键一年,做好政府的各项工作意义重大。我们要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,以推进供给侧结构性改革为主线,以五大发展行动计划为抓手,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力组织实施好产业升级攻坚年”“城乡一体推进年”“生态环境提升年三个年活动,全力促进经济稳中向好、民生不断改善和社会和谐稳定,在开创新时代义安美好幸福新局面中迈出坚实步伐!

根据区一届二次党代会精神,明年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;财政一般预算收入增长5.3%;全社会固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入均增长8.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成市政府下达的节能减排年度目标任务。

围绕上述目标,我们将着重抓好以下七个方面工作:

(一)大力发展实体经济,不断提高经济竞争力

深化供给侧结构性改革。坚定去产能,坚决防止已化解的过剩产能死灰复燃,再关闭整合矿山8座,以市场化法治化方式分类处置僵尸企业。努力去库存,有序安排土地供应,加大商业用房去库存力度,促进房地产市场平稳健康发展。稳步去杠杆,鼓励企业对接多层次资本市场,扩大政策性融资担保企业受益面,加强全口径政府债务管理。多措降成本,落实结构性减税政策,利用过桥资金、产业基金、融资担保、税融通等方式,切实降低企业融资成本。扩大直供电规模,试行弹性供地,降低企业用能用地成本。着力补短板,继续推进一批产业、民生事业项目,为实现经济社会又好又快发展奠定基础。

大力支持实体经济发展。把促进实体经济发展放在更加突出的位置,加快建设制造强区,围绕新材料、智能装备制造、电子信息等优势领域,出台产业专项规划、提升集群发展水平,推进制造业与互联网融合发展,实现规模以上工业总产值450亿元,战略性新兴产业产值增长10%。支持传统产业优化升级,加快传统产业与新技术、新工艺、新模式相互嫁接,持续推进新一轮技改专项行动,完成技改投资100亿元。扎实推进质量品牌提升,广泛开展增品种、提品质、创品牌专项行动,新增名牌产品、著名商标5个,积极创建全省质量强区示范区,不断增强经济发展质量优势。常态化开展四送一服双百工程,加快落实产业扶持政策,精准服务小微企业发展需求,推动困难企业脱困发展、转型升级。实施民营经济提升工程,大力培育市场主体,推进个转企、小升规,力争新增规模以上工业企业10家以上。弘扬企业家精神和工匠精神,以企业家素质提升引领现代经济发展。

扩大社会有效投资。全面落实四督四保制度,继续开展项目落地见效年活动,全年新开工重点项目20个以上、建成15个以上,加快推动金马锂电池、国展二期等项目达产见效,发挥投资对优化结构的关键性作用。谋划150个亿元以上重点项目,进一步提高项目转化率。加大对上争取工作力度,争取上级政策资金突破4.5亿元。完善项目建设服务机制,落实项目推进主体责任,着力解决制约发展的征迁、审批等突出问题,完成征收土地2800亩、征收房屋20万平方米。发挥政府投资引导作用,着力激发民间资本投资活力。

推动现代服务业提质增效。发挥消费对经济发展的基础性作用,深入开展十大扩消费行动,推动传统服务业加快业态创新、服务创新,提升意大利风情街、顺安三月三城特色街区活力,打造现代服务业发展集聚区。新增限额以上企业5家,服务业增加值增长8.5%以上。围绕区域内大型企业和重点产成品,积极发展配套物流、多式联运、城乡快递,推进港城国贸码头等项目建设,构建现代物流产业格局,实现物流主营业务收入15亿元。大力发展电子商务,培育经济新动力,发挥农村服务网点联结作用,推广线上线下相结合模式,推进工业品下乡、农产品进城,建设特色电商小镇1个、电商示范村2个,创建全省电子商务进农村综合示范区,力争电子商务交易额突破12亿元。

(二)实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化

加快发展现代农业。通过国家农产品质量安全县创建验收,推动全区农产品质量提升。构建农业生产体系,积极支持特色产品展示推介、对外促销,新认定三品一标产品10个。构建农业产业体系,促进农村一二三产业融合发展,培育一批亿元级农业产业化企业,大力发展特色优质产业,白姜、凤丹、花卉苗木、畜禽水产面积分别达1.2万亩、2万亩、2.7万亩和5.5万亩,实现农产品加工产值28亿元。构建农业经营体系,用好农村土地确权颁证成果,鼓励适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,新增农民合作社30个、家庭农场20个、现代农业产业化联合体3个。

持续建设美丽乡村。分类建设10个省级中心村、5个市级中心村、4个特色自然村,打造老洲环岛综合示范带,完成美丽乡村建设整县推进试点。开展农村人居环境整治行动,强力推进三大革命,实现规划中心村生活污水治理设施全覆盖,生活垃圾无害化处理率100%,中心村农户卫生厕所改厕率100%,全面提升乡村整体环境。大力推进美丽乡村+”发展模式,把乡村建设同发展旅游、培育产业结合起来,推进建设一批美丽乡村休闲旅游示范村,加快发展村级集体经济,完成16空壳村脱壳。

深化农村综合改革。把深化农村改革与促进农民增收、鼓励农民就业创业结合起来统筹推进,完成农村集体土地所有权确权登记发证到组,落实承包土地所有权、承包权、经营权分置政策,加强两权抵押贷款、劝耕贷工作,推进农村集体产权制度改革。盘活农村闲置房屋等资源资产,加强农民职业技能培训,促进农村劳动力广泛就业。完善城乡一元化户籍制度,促进农业转移人口进城落户。落实长江全面禁捕配套政策,稳妥推进长江渔民退捕转产。

(三)实施区域协调发展战略,不断拓展发展空间

加大支持推进东部城区引领发展。全面完成滨湖置地广场建设,有序推进区直单位搬迁。加快建设东城大道中段等6条道路。完成滨湖生态景观、羊湖公园水系环境整治,新增绿化面积64公顷。启动联合指挥调度中心建设,建成东城高中一期、公共文化服务中心、燃气服务中心,开工澜山府、诚名金融商业广场、四季锦园项目,加快汇森商业广场、百汇商贸城、三月三城开发进度启动顺安河以西区域规划,推进金山工业园区域搬迁,改善城区出入口形象,提升东部城区人口集聚力、发展带动力,加快建成铜陵市副中心

强化举措推进金桥开发区转型发展。加快实施园区循环化改造,推进园区转型升级、创新发展。深入推动园区倍增计划,引进九星控股、铜陵昆山产业园等10个项目,开工汇能电子、申和热磁等10个项目,投产龙峰新材料、科美利新型建材等10个项目,完成招商引资30亿元,固定资产投资70亿元。大力推进先进装备制造集聚基地建设,先进装备制造产值、税收均增长15%。理顺开发区管理体制、运行机制,加快推进去行政化,精简社会事务负担,探索市场化薪酬制度,培育内生力、激发新活力。全面推进基础设施建设,增强园区承载能力。

发挥优势推进园区经济联动发展。农业科技园区发挥国字号优势,突出园区与景区融合发展,加快提升产业发展水平,开竣工岁岁乐食品、中华白姜等6个项目,抓好皖中南中药材仓储基地、铜都义安田园综合体建设。凤凰山景区发挥4A级景区优势,实施房车营地、特色民宿等项目,开发水龙潭太阳冲景区,完善公共服务和基础设施,加快推进标准化建设、智能化管理,进一步丰富旅游内涵、打造四季花海,创建省级旅游休闲集聚区。高铁北站发挥交通区位优势,高标准完成整体建设规划,加快推进站前路三期建设,积极谋划高铁经济。

(四)深入推进改革创新,增强发展内生动力

加大重点领域改革力度。深化商事制度改革,实施双随机、一公开联查,完善市场监管体制。深化乡镇财税体制改革,扩大乡镇支出体制改革范围,切实增强乡镇谋发展的动力。加大财政资金整合力度,优化财政支出结构,加强财政资金绩效管理。完善政策性融资担保风险控制与补偿机制,有序推进政府和社会资本合作模式。加快市场化融资步伐,实施企业上市培育行动。全面完成机关事业单位养老保险改革。推进高中阶段学校考试招生制度改革,启动教育联合办学体试点。深化城市执法体制、医药卫生体制、基层供销社、集体林权制度改革。

加强自主创新能力建设。以铜陵申报国家创新型试点市为契机,加大科技创新投入,促进科技金融融合,不断提高创新供给能力。完善企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,新认定高新技术企业数5家,高新技术产业产值增长10%。深化与安徽大学、安徽工业大学等高校合作,加快与中科院过程所产学研进度,支持圣奥化学建设院士工作站。支持金桥开发区创建省级高新区。新增发明专利授权量200件以上。落实人才引进激励措施,柔性引进一批高精尖缺人才和团队。

加快推进开放合作步伐。围绕主导产业,突出完善产业链条,深化驻点招商、以商招商,分层分类加强与央企、省企和知名民企对接,新引进亿元以上项目25个,完成招商引资100亿元,实际利用外资5000万美元。营造优良开放环境,着力构建”“政商关系,健全一站式服务体系,不断提升综合服务能力和效率。注重招商实效,突出项目落地,提高合同履约率、项目开工率。实施外贸主体培育壮大工程,鼓励企业融入一带一路建设,提升开放型经济发展水平,完成外贸进出口总额1亿美元。

(五)促进城乡融合发展,提升城乡一体发展水平

精细打造品质城区。完善城市功能提升品质,完成铜胥路地下综合管廊建设,打通湖东路与铜胥路连接线南段,完善城北地区路网。加快城市建设提升品质,实施湖东路绿化提升等一批特色塑造示范项目,加快推进水木清华二期、俞家桥区域、城北加油站地块开发,完成林语山居、天景庄园、福安家园建设。加强城市管理提升品质,常态化开展文明创建,整治背街小巷、小区内部环境,提升城市精细化管理水平。

精准完善基础设施。提升交通通达能力,保障G236顺安至朱村出口段、芜铜路顺安河公路大桥拓宽改造、翠湖二路东延伸段建成通车,完成东城大道与金桥大道连接线。实施农村道路提升工程。构建以东部城区为中心的区域公交体系,开通顺安至朱村等3路城市公交,推进钟鸣镇换乘中心建设,创建全省城乡公交一体化示范县(区)。加大水利设施建设力度,开工顺安河整治、顺安联圩泵站建设工程,完成黄浒河新联圩段和朱村西河河道治理,改造小型水利工程232处,提升国营排涝站供电保障能力。加强防汛抗旱工作。建成高标准基本农田1万亩。加强网络基础设施建设,持续提升互联网普及率

精心建设特色城镇。放大钟鸣凤丹休闲养生国家级特色小镇品牌效应,加快提升基础设施建设水平和产业发展带动能力;支持永泉农庄、智谷易购争创省级特色小镇,推进犁桥漫生活特色小镇建设,利用五松城区闲置房屋发展总部经济,拓展天井小镇发展空间。依托资源禀赋,突出自身优势,加快基础条件较好的顺安、钟鸣、天门、东联发展步伐,加强生态环境好的西联、胥坝、老洲保护开发,加强乡镇政府驻地建成区整治管理,打造宜居乡镇、美丽乡镇。扎实开展两治三改行动,加快完成违法建设拆除、违法用地治理,推进南湖东苑、华芳国际等老旧小区改造和零星棚户区改造扫尾。

(六)加快推进绿色发展,着力建设美丽义安

建设全域旅游示范区。常态化开展旅游推介,办好重大旅游节庆活动,提升漫园、梧桐花谷等重点景区服务品质,加强智慧旅游建设,积极打造全时旅游。扎实推进犁桥文化艺术村、龙潭肖民宿、西联荷花园等重点项目建设,配合创建天井湖国家旅游度假区,培育一批经营主体,规划一批精品线路,做强义安旅游品牌,积极打造全景旅游。加强旅游基础设施建设,规划建设九凤路旅游景观带。推广旅游+”发展模式,促进旅游和三次产业融合发展,实现旅游总收入17.5亿元,加快把旅游业打造成支柱产业,积极打造全业旅游。

加强生态环境建设。以满足人民日益增长的优美生态环境需要为目标,积极创建省生态文明建设示范区。扎实开展国土绿化行动,全面实施林长制,持续推进林业增绿增效,人工成片造林3000亩,修复矿山裸露山体400亩,完成独山区域环境整治。巩固全国农作物秸秆综合利用试点县创建成果,加快发展秸秆综合利用。加强水土流失综合治理,保持打击私挖盗采高压态势。推进资源节约利用,实施区域节水行动。

治理重点领域环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,坚决抓好中办回访和环保督察反馈问题整改,以最有力的行动和举措打好污染防治攻坚战。持续实施大气污染防治行动,深入开展工业废气、扬尘污染、秸秆禁烧等专项整治,有效解决东部城区、新桥街道、天门区域道路扬尘污染。深入推进水污染综合防治,不断健全河长制,推进农业面源污染治理,实施化肥农药零增长计划,加强河湖管理与保护。强化土壤污染管控和修复,加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用,完成桃园硫铁矿污染治理、鲇鱼山和长龙山垃圾填埋场整治。加大对环境违法行为查处力度,加快解决群众身边环境突出问题。

(七)切实保障改善民生,确保社会和谐稳定

增强群众获得感。牢固树立以人民为中心发展思想,持续抓好民生工程建设,切实把人民群众关心的事情办好,努力让人民群众共享发展成果。不断提高就业质量,加强小微企业创业基地建设,城镇新增就业3200人。大力推进大众创业、万众创新,鼓励和吸引农民工返乡创业兴业。构建和谐劳动关系,保护农民工合法权益。全面实施全民参保计划,实现社会保险征缴扩面提效,完善以城乡最低生活保障和特困人员供养为重点的社会救助制度。加强农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务。支持社会力量兴办养老服务机构。改造农村危房200户。建设安置房1100套,安置居民1000户。

增强群众幸福感。优先发展教育事业,投资1200万元改善农村学校办学条件,提高农村义务教育水平,增强五松和东部城区教育力量,实施第三期学前教育行动计划,加快城乡义务教育一体化发展。着力建设健康义安,建成区域诊疗中心平台,完善基层卫生计生服务体系,争创国家慢性病防控示范区、省级健康促进示范区。深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动,通过国家公共文化服务体系示范区考核验收。广泛开展全民健身运动,办好区第十二届运动会暨第二届全民健身运动会。开展第四次全国经济普查。完成乡镇志编纂。做好转业退役士兵安置工作。不断强化关心下一代、残疾人工作,积极支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字、科协工作,深入推进国防动员、应急、爱国卫生工作,继续加强民族宗教、对台事务、外事侨务、双拥、粮食、物价、地震、档案、法制等工作,扎实做好帮扶枞阳县工作。

增强群众安全感。加强社区治理体系建设,做好全国农村社区治理实验区建设,完成村(社区)两委换届选举。高度重视人民群众来信来访,加大矛盾纠纷排查化解力度。严格落实安全生产责任制,健全风险管控六项机制,构建网格化监管体系,确保安全生产形势平稳。加强基层食品药品监管机构标准化建设,实施食品安全战略,让群众吃的更放心。常态化实施禁止燃放经营烟花爆竹管理。狠抓社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,确保社会大局和谐稳定。

 

三、全面加强政府自身建设

 

新的时代、新的目标、新的任务,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要牢固树立四个意识四个自信,自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不忘初心、牢记使命,努力建设人民满意政府,以永不懈怠的精神状态永远服务人民。

(一)以服务为本,加快推进阳光理政。加快建设三级政务服务体系,大力推行互联网+政务服务,让企业和群众办事更方便。深化行政审批制度改革,探索实施最多跑一次管理服务,集中力量为企业、群众排忧解难,切实增强市场主体和人民群众获得感。加强不动产登记信息平台建设,缩短登记办结时限。强化区政府门户网站建设和管理,完成国家政务公开标准化规范化试点,努力形成义安品牌。

(二)以法治为先,深入推进依法行政。不断健全依法决策机制,做好行政决策合法性审查,加强重大决策风险评估,落实重大决策终身负责制。健全政府法律顾问和公职律师制度,完善行政复议和行政应诉机制。严格执行谁执法谁普法普法责任制,通过七五普法中期验收。加强政府信用建设,着力提升政府公信力。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真听取人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见建议,严格执行人大及其常委会决议决定,提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。

(三)以担当为要,强力推进实干施政。坚持把提高执行力、落实力作为重中之重,依托权责清单建立健全重点工作任务清单,狠抓重大任务落实,突出重点项目落地。完善常态化督促检查工作机制,加大专项督查、点题督查,确保重大决策部署落实到位。健全正向激励、容错纠错机制,发扬苦干实干的工作作风,保持一往无前的奋斗姿态,把雷厉风行和久久为功结合起来,以钉钉子精神做实做细各项工作。加强效能建设,强化效能监察,狠抓问责问效,坚决治理浮庸懒慢顽疾,严厉惩处不作为、不担当行为。

(四)以廉洁为基,全面推进勤政廉政。严格落实政府党组主体责任,以党的政治建设为统领,切实抓好政府系统党的建设。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。深入推进勤政廉政建设,自觉遵守中央八项规定精神和省市区委实施细则,坚决把纪律和规矩挺在前面。加大审计监督力度,推动审计力量下沉,强化审计结果运用。加大违纪违法案件查处力度,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风,努力建设政治生态的绿水青山。

各位代表!

新的征程已经开启,伟大事业催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和中共义安区委的坚强领导下,凝心聚力,开拓进取,奋力开创新时代义安美好幸福新局面!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释:

 

1.“四送一服双百工程:是指组织百名机关干部,深入百家企业,送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素。

2.政银担:是指对小微企业担保贷款出现的代偿,由原担保机构、省担保集团、合作银行及地方财政按4:3:2:1的比例分担,为缓解小微企业和三农融资难、融资贵探索出一条切实可行的路径。

3.税融通:是指对依法诚信纳税的中小微企业,以其在一定时间内纳税情况为依据,合作金融机构向其提供一定金额的贷款或授信业务。

4.三重一创:是指重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设,构建创新型现代产业体系。

5.三品一标:是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

6.双随机、一公开:是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公布查处结果。

7.空壳村:是指集体经济薄弱、财政亏空、年经营性收入2万元以下的村。

8.劝耕贷:是指资源联手开发、信贷集合加工、风险共同管理、责任比例分担的农业信贷担保模式。

9.多规合一:是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

10.小散乱污:是指规模小、工艺差、分布散乱、污染环境的企业。

11.林长制:是指由各级党政负责人担任林长,负责所管森林资源、生态保护的系列制度。

12.三大革命:是指一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。

13.四好农村路:是指建好、管好、护好、运营好农村公路。

14.十大扩消费行动:是指实施城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动、居民住房改善行动、汽车消费促进行动、旅游休闲升级行动、康养家政服务扩容提质行动、教育文化信息消费创新行动、体育健身消费扩容行动、绿色消费壮大行动、消费环境改善和品质提升行动,充分发挥新消费引领作用,加快培育形成新供给,促进居民消费扩大和升级。

15.四督四保:是指督查推进新建项目,保证开工率;督查推进续建项目,保证竣工率;督查推进竣工项目,保证达产率;督查推进储备项目,保证转化率。

16.一带一路:是指丝绸之路经济带“21世纪海上丝绸之路

 

 

 

 

 

 

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铜陵市义安区人民政府

政府工作报告

2018-02-28 14:21 信息来源: 区政府办

                

 

——   20171224 在区第十七届人民代表大会第次会议上

 

区人民政府区长    汪继宏

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

 

一、2017年主要工作回顾

 

今年是党的十九大召开之年,也是本届政府的开局之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和中共义安区委的坚强领导下,全区人民深入贯彻党的十八大、十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,凝心聚力、攻坚克难,保持了经济社会平稳健康发展,较好完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务,顺利实现本届政府良好开局。

综合实力持续增强。初步预测,全年地区生产总值158亿元,增长8.2%。规模以上工业增加值93亿元,增长9%。财政一般预算收入38亿元,增长9.6%。全社会固定资产投资246亿元,增长12.1%。社会消费品零售总额37.3亿元,增长12.1%。外贸进出口总额1.1亿美元,增长13.5%。经济运行缓中趋稳、稳中向好。

质量效益持续提升。服务业比重提升0.5个百分点。战略性新兴产业增速高于规模以上工业2.7个百分点。规模以上工业企业利润增长22%。电子商务交易额增长2.8倍。旅游总收入增长1.4倍。万元GDP能耗下降6.6%。产业结构调整优化,新动能加快形成。

民生福祉持续增进。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达31420元、20755元,均增长8.6%。城乡居民人均养老金全省第一。政策范围内城镇职工和城乡居民住院报销比例分别达90%75%以上。城镇新增就业4197人、登记失业率3.5%。棚户区改造搬迁1150户,回迁安置居民3007户。改造农村危房524户。整治老旧小区4个。人民生活水平持续改善,获得感不断增强。

区域影响持续扩大。成功创建全国农村社区建设示范区、全国农作物秸秆综合利用试点县、全国法治区创建活动先进单位、全国计划生育优质服务先进单位、全国群众体育先进单位,金桥开发区成为第四批国家园区循环化改造重点支持园区,农业科技园区通过科技部考核验收、圆梦国字号,钟鸣镇获评第二批全国特色小镇,群心村美丽乡村项目获中国人居环境范例奖,合兴村成为全国改善农村人居环境示范村。魅力义安影响力不断提升。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)促进实体经济增长,发展基础进一步夯实。深入推进四送一服双百工程,精准落实惠企政策88条,多措并举解决企业发展重大难题40个。新增规模以上工业企业10家、总数有望破百。帮助72家企业解决续贷资金12.6亿元,新型政银担在保余额达16.7亿元,投放义安产业发展基金5600万元,办理税融通贷款1.8亿元。争取上级政策资金6.5亿元。扎实开展项目落地见效年活动,亿元以上重点项目开工35个,竣工38个、增长45.8%。开展土地房屋征收攻坚月活动,全年征收土地3056亩、房屋20.3万平方米,拆除违法建设2.4万平方米。金桥开发区先进装备制造集聚基地建设加快推进,产值和税收分别增长25%14%;农业科技园区凤丹深加工等一批项目落地建设,凤凰山景区获评省级服务业标准示范单位,高铁北站管理更加规范,园区发展的势头显著向好、后劲不断增强。

(二)加快转型升级步伐,产业结构进一步优化。新增省级战略性新兴企业7家,完成新兴产业产值156亿元。新认定省级高新技术企业13家,完成高新技术产值150亿元。加大传统产业改造升级力度,完成技改投资100亿元、增长15.3%。全域旅游亮点纷呈,全区共举办20场系列活动,实现旅游总收入12亿元。龙潭肖古村落成为旅游名片,胥坝民宿经济取得实质进展。电商义安加快推进,建成264个村级服务网点,电子商务交易额近10亿元。现代物流业加快发展,实现主营业务收入14亿元、增长40%。区域内沿江、沿河岸线整治基本完成,汇成港口、友邦码头建成运营。农业产业化水平显著提升,新增农民专业合作社35个、家庭农场39个,农产品加工产值达27亿元、增长8%。新认证三品一标农产品29个,国家农产品质量安全县创建稳步推进。铜陵白姜种植系统入选第四批中国重要农业文化遗产。

(三)深入推进改革开放,发展动力进一步增强。聚焦三去一降一补,出台工作要点和38条政策措施,关闭整合矿山10座、区域内矿山总数降至40座,争取省代发政府债券15.7亿元,政府融资平台综合利率控制在5.9%以内,按政策减免缓抵税费5.2亿元,协调发展提升年活动取得显著成效。有序推进农村集体土地所有权确权登记发证到组,稳步实施农村承包土地经营权抵押贷款国家试点,15个村开展股改三变试点。成为省村集体经济发展试点县,20空壳村脱壳出列。劝耕贷省级金融创新试点扎实推进。放管服改革不断深化,监管清单发布实施,权力运行监督更加有效。国有林场改革、公证制度改革全面完成。公共资源交易管理实现管办分离五证合一、两证整合全面推行,新登记企业数、注册资本分别增长15.4%64.3%多规合一改革全面实施,新一轮乡镇规划修编获批。调整五松、顺安城管执法体制,监管重心进一步下移。双招双引纵深推进,新签约亿元以上项目32个,引进省外资金116亿元,实际利用外资5102万美元。产学研合作深入开展,首家博士后科研工作站建成运营,黄军同团队入围省级科技人才团队。

(四)统筹城乡一体发展,城乡面貌进一步改观。基础设施更加完善。G236顺安至朱村出口段、翠湖二路东延伸段等项目有序推进,铜芜路绿道延伸至东部城区。农村道路畅通工程三年计划提前完成、获评全省四好农村路示范县。完成小型水利改造和水毁修复1383处,黄浒河工商殿段河道治理工程建成使用。所有行政村实现光纤改造升级。城市功能更加健全。山城步道全线贯通,铜胥路地下综合管廊列入市政府PPP项目并完成招投标,玉带河水系治理基本完成、城区排涝标准提高到“50年一遇。中西医结合医院、妇保中心、新政务服务中心投入使用。顺安河滨河生态景观、羊湖公园建成开放。东部地区污水管网年内全面建成。3个乡镇政府驻地建成区整治效果显著。特色小镇培育年扎实开展,完成投资5.3亿元。生态环境更加优化。实施蓝天”“碧水”“净土三大工程项目117个。分类整治小散乱污企业35家。秸秆禁烧连续3年实现零火点河长制成效进一步显现,入江口断面水质监测全面达标。在全市率先建立林长制。林业增绿增效行动效果显著,长龙山整修披绿,人工造林、生态恢复面积3145亩,新增绿化面积44.5万平方米。矿山综合治理持续加强,创建绿色矿山5座。美丽乡村更加宜居。又有14个省级中心村、5个市级中心村、坝白路综合示范带全面建成,有望实现全省美丽乡村建设先进县区四连冠。农村环境整治三大革命全面启动,完成乡镇政府驻地建成区污水整治规划,改造卫生厕所3513座。农村公共服务运行维护试点成效明显,农村面貌焕然一新。

(五)着力增进民生福祉,发展成果进一步共享。优先保障民生投入,38项民生工程全面完成。铜草花小微企业创业基地获评省级基地。教育品质提升工程有序推进,首所九年一贯制学校顺利开学,中小学校责任督学挂牌督导创新区创建顺利。机关事业单位养老改革稳步推进,离退休人员基本养老金、城乡低保标准分别提高126元、26元。村干部、社区工作者、政府雇员等群体待遇稳步提高。健康义安扎实推进,基本公共卫生两卡制成为全省首批试点。金牡丹医养结合养老中心基本建成。全民健身活动中心、公共文化服务中心主体完工。通过国家公共文化服务体系示范区建设中期督查。第三次全国农业普查和第二次全国地名普查全面完成。东联、西联撤乡设镇。获评第三届全省未成年人思想道德建设工作先进县(区)。成为全省城乡社区协商示范区。社会服务管理信息化项目通过验收。信访积案化解百日攻坚扎实有效。特殊人群微管理工作法全省推广。百日除患铸安专项行动深入开展,重点行业领域治理整顿不断深化,顺利通过国家、省安全生产专项督查。食品药品安全风险分级监管全面推行。征兵任务顺利完成。江砂治理成效显著。老龄、关心下一代、工会、共青团、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、科协工作,新闻出版、文学艺术、双拥、体育、粮食、人防、应急、地震、史志、档案、法制、消防、民族宗教、对台事务、外事侨务等各项工作都取得新成绩。帮扶枞阳县工作取得新成效。社会大局和谐稳定。

(六)加强政府自身建设,履职能力进一步提升两学一做学习教育常态化制度化扎实开展,讲重作专题警示教育深入推进,政府党组建设得到进一步加强。互联网+政务服务深入实施,国家基层政务公开标准化规范化试点有序推进。七五普法规划深入开展,政府重大决策合法性审查率达100%,依法行政意识不断增强。建国以来至2014年度政府文件清理基本结束。4个区直机关单位完成搬迁。铜采商城成为市级采购平台,政府采购实现电子化。区乡两级财权事权划分进一步优化。行政执法双随机、一公开监管全面推行。开展政府性投资项目等专项审计,重点领域管理得到加强。严格执行中央八项规定精神,全面落实省市区委实施细则。自觉接受人大监督,依法执行人大决议决定,主动接受政协民主监督,办复人大代表建议135件、政协委员提案120件。

各位代表!

回首即将过去的2017年,我们深切感到成绩来之不易。一年来,在市委、市政府和中共义安区委的坚强领导下,我们紧紧团结带领全区人民,勠力同心、一起前行,举全区之力连续完成了禁止燃放经营烟花爆竹管理、防汛抗旱、中办回访和中央、省环保督察反馈问题整改、全国文明城市测评复检、国家森林城市创建、十九大维稳安保等一系列重大任务,克服了许多认为难以克服的困难,取得了许多认为不可能取得的成绩。困难中的成绩来之不易,压力下的收获弥足珍贵。这是市委、市政府和中共义安区委正确领导的结果,是全区人民团结奋斗、实干苦干的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向所有关心支持义安建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们清醒看到,我区发展还存在不少困难和问题。主要是:产业层次不高,创新能力不强,服务业发展不充分,发展的规模、质量和效益都有待进一步提升,新的增长动能仍处于培育壮大阶段;重大项目不多,竞争力强的项目少,经济发展后劲和支撑力不足;财政持续增收压力加大,民生保障、生态环境、公共服务与群众期待还有差距;同时,少数干部发展意识减弱,研究工作、发现问题、化解矛盾能力不强,尽心尽责钉钉子精神不够,等等。我们将直面这些问题,认真加以解决,不负人民重托。

 

二、2018年重点工作安排

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是实施十三五规划承上启下的关键一年,做好政府的各项工作意义重大。我们要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,以推进供给侧结构性改革为主线,以五大发展行动计划为抓手,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力组织实施好产业升级攻坚年”“城乡一体推进年”“生态环境提升年三个年活动,全力促进经济稳中向好、民生不断改善和社会和谐稳定,在开创新时代义安美好幸福新局面中迈出坚实步伐!

根据区一届二次党代会精神,明年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;财政一般预算收入增长5.3%;全社会固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入均增长8.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成市政府下达的节能减排年度目标任务。

围绕上述目标,我们将着重抓好以下七个方面工作:

(一)大力发展实体经济,不断提高经济竞争力

深化供给侧结构性改革。坚定去产能,坚决防止已化解的过剩产能死灰复燃,再关闭整合矿山8座,以市场化法治化方式分类处置僵尸企业。努力去库存,有序安排土地供应,加大商业用房去库存力度,促进房地产市场平稳健康发展。稳步去杠杆,鼓励企业对接多层次资本市场,扩大政策性融资担保企业受益面,加强全口径政府债务管理。多措降成本,落实结构性减税政策,利用过桥资金、产业基金、融资担保、税融通等方式,切实降低企业融资成本。扩大直供电规模,试行弹性供地,降低企业用能用地成本。着力补短板,继续推进一批产业、民生事业项目,为实现经济社会又好又快发展奠定基础。

大力支持实体经济发展。把促进实体经济发展放在更加突出的位置,加快建设制造强区,围绕新材料、智能装备制造、电子信息等优势领域,出台产业专项规划、提升集群发展水平,推进制造业与互联网融合发展,实现规模以上工业总产值450亿元,战略性新兴产业产值增长10%。支持传统产业优化升级,加快传统产业与新技术、新工艺、新模式相互嫁接,持续推进新一轮技改专项行动,完成技改投资100亿元。扎实推进质量品牌提升,广泛开展增品种、提品质、创品牌专项行动,新增名牌产品、著名商标5个,积极创建全省质量强区示范区,不断增强经济发展质量优势。常态化开展四送一服双百工程,加快落实产业扶持政策,精准服务小微企业发展需求,推动困难企业脱困发展、转型升级。实施民营经济提升工程,大力培育市场主体,推进个转企、小升规,力争新增规模以上工业企业10家以上。弘扬企业家精神和工匠精神,以企业家素质提升引领现代经济发展。

扩大社会有效投资。全面落实四督四保制度,继续开展项目落地见效年活动,全年新开工重点项目20个以上、建成15个以上,加快推动金马锂电池、国展二期等项目达产见效,发挥投资对优化结构的关键性作用。谋划150个亿元以上重点项目,进一步提高项目转化率。加大对上争取工作力度,争取上级政策资金突破4.5亿元。完善项目建设服务机制,落实项目推进主体责任,着力解决制约发展的征迁、审批等突出问题,完成征收土地2800亩、征收房屋20万平方米。发挥政府投资引导作用,着力激发民间资本投资活力。

推动现代服务业提质增效。发挥消费对经济发展的基础性作用,深入开展十大扩消费行动,推动传统服务业加快业态创新、服务创新,提升意大利风情街、顺安三月三城特色街区活力,打造现代服务业发展集聚区。新增限额以上企业5家,服务业增加值增长8.5%以上。围绕区域内大型企业和重点产成品,积极发展配套物流、多式联运、城乡快递,推进港城国贸码头等项目建设,构建现代物流产业格局,实现物流主营业务收入15亿元。大力发展电子商务,培育经济新动力,发挥农村服务网点联结作用,推广线上线下相结合模式,推进工业品下乡、农产品进城,建设特色电商小镇1个、电商示范村2个,创建全省电子商务进农村综合示范区,力争电子商务交易额突破12亿元。

(二)实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化

加快发展现代农业。通过国家农产品质量安全县创建验收,推动全区农产品质量提升。构建农业生产体系,积极支持特色产品展示推介、对外促销,新认定三品一标产品10个。构建农业产业体系,促进农村一二三产业融合发展,培育一批亿元级农业产业化企业,大力发展特色优质产业,白姜、凤丹、花卉苗木、畜禽水产面积分别达1.2万亩、2万亩、2.7万亩和5.5万亩,实现农产品加工产值28亿元。构建农业经营体系,用好农村土地确权颁证成果,鼓励适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,新增农民合作社30个、家庭农场20个、现代农业产业化联合体3个。

持续建设美丽乡村。分类建设10个省级中心村、5个市级中心村、4个特色自然村,打造老洲环岛综合示范带,完成美丽乡村建设整县推进试点。开展农村人居环境整治行动,强力推进三大革命,实现规划中心村生活污水治理设施全覆盖,生活垃圾无害化处理率100%,中心村农户卫生厕所改厕率100%,全面提升乡村整体环境。大力推进美丽乡村+”发展模式,把乡村建设同发展旅游、培育产业结合起来,推进建设一批美丽乡村休闲旅游示范村,加快发展村级集体经济,完成16空壳村脱壳。

深化农村综合改革。把深化农村改革与促进农民增收、鼓励农民就业创业结合起来统筹推进,完成农村集体土地所有权确权登记发证到组,落实承包土地所有权、承包权、经营权分置政策,加强两权抵押贷款、劝耕贷工作,推进农村集体产权制度改革。盘活农村闲置房屋等资源资产,加强农民职业技能培训,促进农村劳动力广泛就业。完善城乡一元化户籍制度,促进农业转移人口进城落户。落实长江全面禁捕配套政策,稳妥推进长江渔民退捕转产。

(三)实施区域协调发展战略,不断拓展发展空间

加大支持推进东部城区引领发展。全面完成滨湖置地广场建设,有序推进区直单位搬迁。加快建设东城大道中段等6条道路。完成滨湖生态景观、羊湖公园水系环境整治,新增绿化面积64公顷。启动联合指挥调度中心建设,建成东城高中一期、公共文化服务中心、燃气服务中心,开工澜山府、诚名金融商业广场、四季锦园项目,加快汇森商业广场、百汇商贸城、三月三城开发进度启动顺安河以西区域规划,推进金山工业园区域搬迁,改善城区出入口形象,提升东部城区人口集聚力、发展带动力,加快建成铜陵市副中心

强化举措推进金桥开发区转型发展。加快实施园区循环化改造,推进园区转型升级、创新发展。深入推动园区倍增计划,引进九星控股、铜陵昆山产业园等10个项目,开工汇能电子、申和热磁等10个项目,投产龙峰新材料、科美利新型建材等10个项目,完成招商引资30亿元,固定资产投资70亿元。大力推进先进装备制造集聚基地建设,先进装备制造产值、税收均增长15%。理顺开发区管理体制、运行机制,加快推进去行政化,精简社会事务负担,探索市场化薪酬制度,培育内生力、激发新活力。全面推进基础设施建设,增强园区承载能力。

发挥优势推进园区经济联动发展。农业科技园区发挥国字号优势,突出园区与景区融合发展,加快提升产业发展水平,开竣工岁岁乐食品、中华白姜等6个项目,抓好皖中南中药材仓储基地、铜都义安田园综合体建设。凤凰山景区发挥4A级景区优势,实施房车营地、特色民宿等项目,开发水龙潭太阳冲景区,完善公共服务和基础设施,加快推进标准化建设、智能化管理,进一步丰富旅游内涵、打造四季花海,创建省级旅游休闲集聚区。高铁北站发挥交通区位优势,高标准完成整体建设规划,加快推进站前路三期建设,积极谋划高铁经济。

(四)深入推进改革创新,增强发展内生动力

加大重点领域改革力度。深化商事制度改革,实施双随机、一公开联查,完善市场监管体制。深化乡镇财税体制改革,扩大乡镇支出体制改革范围,切实增强乡镇谋发展的动力。加大财政资金整合力度,优化财政支出结构,加强财政资金绩效管理。完善政策性融资担保风险控制与补偿机制,有序推进政府和社会资本合作模式。加快市场化融资步伐,实施企业上市培育行动。全面完成机关事业单位养老保险改革。推进高中阶段学校考试招生制度改革,启动教育联合办学体试点。深化城市执法体制、医药卫生体制、基层供销社、集体林权制度改革。

加强自主创新能力建设。以铜陵申报国家创新型试点市为契机,加大科技创新投入,促进科技金融融合,不断提高创新供给能力。完善企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,新认定高新技术企业数5家,高新技术产业产值增长10%。深化与安徽大学、安徽工业大学等高校合作,加快与中科院过程所产学研进度,支持圣奥化学建设院士工作站。支持金桥开发区创建省级高新区。新增发明专利授权量200件以上。落实人才引进激励措施,柔性引进一批高精尖缺人才和团队。

加快推进开放合作步伐。围绕主导产业,突出完善产业链条,深化驻点招商、以商招商,分层分类加强与央企、省企和知名民企对接,新引进亿元以上项目25个,完成招商引资100亿元,实际利用外资5000万美元。营造优良开放环境,着力构建”“政商关系,健全一站式服务体系,不断提升综合服务能力和效率。注重招商实效,突出项目落地,提高合同履约率、项目开工率。实施外贸主体培育壮大工程,鼓励企业融入一带一路建设,提升开放型经济发展水平,完成外贸进出口总额1亿美元。

(五)促进城乡融合发展,提升城乡一体发展水平

精细打造品质城区。完善城市功能提升品质,完成铜胥路地下综合管廊建设,打通湖东路与铜胥路连接线南段,完善城北地区路网。加快城市建设提升品质,实施湖东路绿化提升等一批特色塑造示范项目,加快推进水木清华二期、俞家桥区域、城北加油站地块开发,完成林语山居、天景庄园、福安家园建设。加强城市管理提升品质,常态化开展文明创建,整治背街小巷、小区内部环境,提升城市精细化管理水平。

精准完善基础设施。提升交通通达能力,保障G236顺安至朱村出口段、芜铜路顺安河公路大桥拓宽改造、翠湖二路东延伸段建成通车,完成东城大道与金桥大道连接线。实施农村道路提升工程。构建以东部城区为中心的区域公交体系,开通顺安至朱村等3路城市公交,推进钟鸣镇换乘中心建设,创建全省城乡公交一体化示范县(区)。加大水利设施建设力度,开工顺安河整治、顺安联圩泵站建设工程,完成黄浒河新联圩段和朱村西河河道治理,改造小型水利工程232处,提升国营排涝站供电保障能力。加强防汛抗旱工作。建成高标准基本农田1万亩。加强网络基础设施建设,持续提升互联网普及率

精心建设特色城镇。放大钟鸣凤丹休闲养生国家级特色小镇品牌效应,加快提升基础设施建设水平和产业发展带动能力;支持永泉农庄、智谷易购争创省级特色小镇,推进犁桥漫生活特色小镇建设,利用五松城区闲置房屋发展总部经济,拓展天井小镇发展空间。依托资源禀赋,突出自身优势,加快基础条件较好的顺安、钟鸣、天门、东联发展步伐,加强生态环境好的西联、胥坝、老洲保护开发,加强乡镇政府驻地建成区整治管理,打造宜居乡镇、美丽乡镇。扎实开展两治三改行动,加快完成违法建设拆除、违法用地治理,推进南湖东苑、华芳国际等老旧小区改造和零星棚户区改造扫尾。

(六)加快推进绿色发展,着力建设美丽义安

建设全域旅游示范区。常态化开展旅游推介,办好重大旅游节庆活动,提升漫园、梧桐花谷等重点景区服务品质,加强智慧旅游建设,积极打造全时旅游。扎实推进犁桥文化艺术村、龙潭肖民宿、西联荷花园等重点项目建设,配合创建天井湖国家旅游度假区,培育一批经营主体,规划一批精品线路,做强义安旅游品牌,积极打造全景旅游。加强旅游基础设施建设,规划建设九凤路旅游景观带。推广旅游+”发展模式,促进旅游和三次产业融合发展,实现旅游总收入17.5亿元,加快把旅游业打造成支柱产业,积极打造全业旅游。

加强生态环境建设。以满足人民日益增长的优美生态环境需要为目标,积极创建省生态文明建设示范区。扎实开展国土绿化行动,全面实施林长制,持续推进林业增绿增效,人工成片造林3000亩,修复矿山裸露山体400亩,完成独山区域环境整治。巩固全国农作物秸秆综合利用试点县创建成果,加快发展秸秆综合利用。加强水土流失综合治理,保持打击私挖盗采高压态势。推进资源节约利用,实施区域节水行动。

治理重点领域环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,坚决抓好中办回访和环保督察反馈问题整改,以最有力的行动和举措打好污染防治攻坚战。持续实施大气污染防治行动,深入开展工业废气、扬尘污染、秸秆禁烧等专项整治,有效解决东部城区、新桥街道、天门区域道路扬尘污染。深入推进水污染综合防治,不断健全河长制,推进农业面源污染治理,实施化肥农药零增长计划,加强河湖管理与保护。强化土壤污染管控和修复,加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用,完成桃园硫铁矿污染治理、鲇鱼山和长龙山垃圾填埋场整治。加大对环境违法行为查处力度,加快解决群众身边环境突出问题。

(七)切实保障改善民生,确保社会和谐稳定

增强群众获得感。牢固树立以人民为中心发展思想,持续抓好民生工程建设,切实把人民群众关心的事情办好,努力让人民群众共享发展成果。不断提高就业质量,加强小微企业创业基地建设,城镇新增就业3200人。大力推进大众创业、万众创新,鼓励和吸引农民工返乡创业兴业。构建和谐劳动关系,保护农民工合法权益。全面实施全民参保计划,实现社会保险征缴扩面提效,完善以城乡最低生活保障和特困人员供养为重点的社会救助制度。加强农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务。支持社会力量兴办养老服务机构。改造农村危房200户。建设安置房1100套,安置居民1000户。

增强群众幸福感。优先发展教育事业,投资1200万元改善农村学校办学条件,提高农村义务教育水平,增强五松和东部城区教育力量,实施第三期学前教育行动计划,加快城乡义务教育一体化发展。着力建设健康义安,建成区域诊疗中心平台,完善基层卫生计生服务体系,争创国家慢性病防控示范区、省级健康促进示范区。深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动,通过国家公共文化服务体系示范区考核验收。广泛开展全民健身运动,办好区第十二届运动会暨第二届全民健身运动会。开展第四次全国经济普查。完成乡镇志编纂。做好转业退役士兵安置工作。不断强化关心下一代、残疾人工作,积极支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字、科协工作,深入推进国防动员、应急、爱国卫生工作,继续加强民族宗教、对台事务、外事侨务、双拥、粮食、物价、地震、档案、法制等工作,扎实做好帮扶枞阳县工作。

增强群众安全感。加强社区治理体系建设,做好全国农村社区治理实验区建设,完成村(社区)两委换届选举。高度重视人民群众来信来访,加大矛盾纠纷排查化解力度。严格落实安全生产责任制,健全风险管控六项机制,构建网格化监管体系,确保安全生产形势平稳。加强基层食品药品监管机构标准化建设,实施食品安全战略,让群众吃的更放心。常态化实施禁止燃放经营烟花爆竹管理。狠抓社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,确保社会大局和谐稳定。

 

三、全面加强政府自身建设

 

新的时代、新的目标、新的任务,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要牢固树立四个意识四个自信,自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不忘初心、牢记使命,努力建设人民满意政府,以永不懈怠的精神状态永远服务人民。

(一)以服务为本,加快推进阳光理政。加快建设三级政务服务体系,大力推行互联网+政务服务,让企业和群众办事更方便。深化行政审批制度改革,探索实施最多跑一次管理服务,集中力量为企业、群众排忧解难,切实增强市场主体和人民群众获得感。加强不动产登记信息平台建设,缩短登记办结时限。强化区政府门户网站建设和管理,完成国家政务公开标准化规范化试点,努力形成义安品牌。

(二)以法治为先,深入推进依法行政。不断健全依法决策机制,做好行政决策合法性审查,加强重大决策风险评估,落实重大决策终身负责制。健全政府法律顾问和公职律师制度,完善行政复议和行政应诉机制。严格执行谁执法谁普法普法责任制,通过七五普法中期验收。加强政府信用建设,着力提升政府公信力。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真听取人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见建议,严格执行人大及其常委会决议决定,提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。

(三)以担当为要,强力推进实干施政。坚持把提高执行力、落实力作为重中之重,依托权责清单建立健全重点工作任务清单,狠抓重大任务落实,突出重点项目落地。完善常态化督促检查工作机制,加大专项督查、点题督查,确保重大决策部署落实到位。健全正向激励、容错纠错机制,发扬苦干实干的工作作风,保持一往无前的奋斗姿态,把雷厉风行和久久为功结合起来,以钉钉子精神做实做细各项工作。加强效能建设,强化效能监察,狠抓问责问效,坚决治理浮庸懒慢顽疾,严厉惩处不作为、不担当行为。

(四)以廉洁为基,全面推进勤政廉政。严格落实政府党组主体责任,以党的政治建设为统领,切实抓好政府系统党的建设。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。深入推进勤政廉政建设,自觉遵守中央八项规定精神和省市区委实施细则,坚决把纪律和规矩挺在前面。加大审计监督力度,推动审计力量下沉,强化审计结果运用。加大违纪违法案件查处力度,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风,努力建设政治生态的绿水青山。

各位代表!

新的征程已经开启,伟大事业催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和中共义安区委的坚强领导下,凝心聚力,开拓进取,奋力开创新时代义安美好幸福新局面!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释:

 

1.“四送一服双百工程:是指组织百名机关干部,深入百家企业,送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素。

2.政银担:是指对小微企业担保贷款出现的代偿,由原担保机构、省担保集团、合作银行及地方财政按4:3:2:1的比例分担,为缓解小微企业和三农融资难、融资贵探索出一条切实可行的路径。

3.税融通:是指对依法诚信纳税的中小微企业,以其在一定时间内纳税情况为依据,合作金融机构向其提供一定金额的贷款或授信业务。

4.三重一创:是指重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设,构建创新型现代产业体系。

5.三品一标:是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

6.双随机、一公开:是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公布查处结果。

7.空壳村:是指集体经济薄弱、财政亏空、年经营性收入2万元以下的村。

8.劝耕贷:是指资源联手开发、信贷集合加工、风险共同管理、责任比例分担的农业信贷担保模式。

9.多规合一:是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

10.小散乱污:是指规模小、工艺差、分布散乱、污染环境的企业。

11.林长制:是指由各级党政负责人担任林长,负责所管森林资源、生态保护的系列制度。

12.三大革命:是指一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。

13.四好农村路:是指建好、管好、护好、运营好农村公路。

14.十大扩消费行动:是指实施城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动、居民住房改善行动、汽车消费促进行动、旅游休闲升级行动、康养家政服务扩容提质行动、教育文化信息消费创新行动、体育健身消费扩容行动、绿色消费壮大行动、消费环境改善和品质提升行动,充分发挥新消费引领作用,加快培育形成新供给,促进居民消费扩大和升级。

15.四督四保:是指督查推进新建项目,保证开工率;督查推进续建项目,保证竣工率;督查推进竣工项目,保证达产率;督查推进储备项目,保证转化率。

16.一带一路:是指丝绸之路经济带“21世纪海上丝绸之路